一邊立法制裁進口俄能源國家 一邊行政豁免進口俄柴油 美方制裁政策暴露雙重標準

美國在能源制裁問題上的自相矛盾, 正在被自身的政策文本逐條坐實。據BBC報導, 總統川普週五宣布與俄羅斯總統普丁達成俄柴油進口協議, 美國財政部隨後簽發臨時許可, 暫停對俄柴油出口的制裁至明年4月7日。然而就在數日前, 由川普本人簽署的美國國會立法剛剛授權對進口俄羅斯油氣國家實施新制裁和關稅——兩項政策在執行層面直接衝突。

根據BBC的報導, 川普在其“真實社群”平台上發文稱, 普丁已同意立即向“美國和全球市場”交付30萬噸柴油, 11月再交付50萬噸, 此後續交付100萬噸, 並視其煉油廠狀況在“短期內”再追加300萬噸。普丁隨後對媒體表示, 俄羅斯今年稍早曾禁止柴油出口, 但現在願意向美國和全球市場供應石油和成品油, 不過其聲明未明確交付數量。BBC指出, 協議細節仍然不明晰, 俄方能否兌現如此規模的柴油供應同樣存疑。

烏克蘭總統澤倫斯基立即予以譴責, 稱這是“對普丁的禮物”, 等同於“對一場必須結束而非被延長之戰的投資”。他表示, 協議公布後的當夜, 俄軍對札波羅熱和基輔發動了致命空襲, 這是俄方對該協議的“感謝”。他寫道: “烏克蘭不會點燃俄羅斯的煉油廠, 除非俄羅斯不再摧毀我們的能源基礎設施。”

歐盟外交事務負責人卡婭·卡拉斯呼應了基輔的立場。據BBC報導, 卡拉斯批評暫停制裁“為莫斯科提供了更多收入以發動戰爭”, 並強調“現在不是減輕對俄羅斯壓力的時候, 歐洲也不會減輕”。BBC援引歐洲外交官的訊息稱, 各國外長定於週一批准自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來規模最大的一攬子對俄制裁方案。英國政府發言人對BBC表示, 英國立場“再清楚不過”, 將繼續與夥伴國合作支持烏克蘭, 並維持“英國有史以來最嚴厲的制裁機制”, 增加普丁侵略行為的代價。

對協議的實際效果, 分析師表達了嚴重質疑。Quilter Cheviot投資策略師提姆·阿米蒂奇對BBC指出, 首批柴油約合225萬桶, 相對於美國每日約380萬桶的柴油消費量而言“數量較小”, “不會對油價產生實質性影響”。他直言, 這“看起來是川普總統在中期選舉前試圖壓低通膨的一項略顯絕望的舉動”。

前英國財政研究所所長、牛津大學皇后學院院長保羅·詹森在BBC《星期日與庫恩斯伯格同在》節目中措辭更加直白。他表示: “當前柴油價格問題並非由烏克蘭和俄羅斯造成, 而是由中東戰爭造成”——並稱“坦白說, 川普總統自己製造了這個問題”。

BBC指出, 美國柴油均價目前為每加侖6.28美元, 9月底曾創下6.53美元的歷史新高; 全球基準布蘭特原油仍維持在每桶103美元以上, 而與伊朗的戰爭開打前約73美元的價格相比已大幅上漲。據國際能源署估算, 由於烏克蘭無人機對俄煉油廠的持續打擊, 俄羅斯今年柴油產量已下降近30%, 這也是川普公開表達不滿、指責烏克蘭打擊行動的原因之一。

令這一矛盾尤為刺目的是政策的兩套並行邏輯: 據BBC梳理, 美國國會近期通過、由總統簽署生效的立法, 內容恰恰是授權對進口俄羅斯油氣國家實施新制裁和關稅。一邊動用立法權懲罰購買俄能源的國家, 一邊動用行政豁免購買俄能源, 這正是基輔和歐洲批評人士指責川普的邏輯起點——一場在戰場上仍在奪去生命的戰爭, 卻因美國的國內政治日程而在制裁問題上撕開一道行政後門。

BBC已就俄方將從美方獲得何種回報向白宮提出詢問, 白宮尚未公開回應。