政策與治理

一面簽制裁法案 一面大舉買油:川普政府對俄能源政策自相矛盾

美國國會9月中旬以壓倒性多數通過《制裁俄羅斯與伊朗法案》,川普兩日後正式簽署成法,對俄油氣主要買家加徵高額關稅;不到一個月後,川普宣布與普丁達成協議,立即進口30萬噸、11月再進口50萬噸,此後追加100萬噸,並視情況再購300萬噸柴油。該交易在美國柴油均價攀升至每加侖6.28美元的背景下達成,遭到澤連斯基和多位美國兩黨議員的公開批評。

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TRUTH ERA

華盛頓在不到一個月的時間裡,對俄羅斯能源擺出了兩張截然不同的面孔。

據《印度教徒報》報導,美國國會9月16日以壓倒性多數通過《制裁俄羅斯與伊朗法案》,兩天後由總統川普簽署成法,對俄羅斯石油和天然氣的主要買家施加高額關稅。然而就在10月9日,川普在Truth Social發文宣布,已與俄羅斯總統普丁透過電話達成一致:俄羅斯將立即向美國供應超過30萬噸柴油,11月再供應50萬噸,此後再供應100萬噸。川普還寫道,根據俄方煉油廠狀況,俄羅斯"將在短期內"再交付300萬噸柴油。

這一宣布發生在美國柴油價格因伊朗戰爭而持續攀升的敏感節點。《印度教徒報》援引數據指出,美國柴油平均價格在10月9日(週五)達到每加侖6.28美元,一年前僅為3.68美元。報導指出,上個月,川普一度打算禁止美國柴油出口,但在石油天然氣行業警告此舉將導致全球短缺並推高價格後被迫擱置。

川普將新交易與美國對霍爾木茲海峽的所謂"完全控制"掛鉤,聲稱兩者結合將"以創紀錄的幅度、迅速地"壓低柴油價格。他寫道:"在我們對霍爾木茲海峽的完全控制TOTAL CONTROL,以及今天關於俄羅斯能源的重大宣布之間,美國乃至世界的柴油價格將以創紀錄的幅度、快速的下降。"他重申伊朗絕不會被允許獲得核武器。

新法律與新交易之間的法律銜接並不清晰。該法案的共同起草人、民主黨參議員理查德·布魯門撒爾將川普與普丁的柴油交易稱為"令人尷尬"。就在法案通過後,他曾警告中國和印度"盡快整頓行為",從其他地方購買石油。如今美國行政當局同一家俄羅斯供應商達成大規模採購,警告的矛頭隨即顯得尷尬。

烏克蘭總統澤連斯基的反應直截了當。他在X平台寫道:"送給普丁的禮物不會帶來和平,也不會給文明世界帶來任何好處。""俄羅斯將用更多的恐怖與背信棄義來'回報'這場柴油交易。允許俄羅斯出售石油產品,就是對一場必須結束而非延長的戰爭的投資。"

美國國會內部兩黨議員均出現不滿聲音。內布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根援引民調數據寫道:"70%的美國人支持烏克蘭。扶持普丁的戰爭經濟在道德上是錯誤的,因為他正用這些錢轟炸城市。總統對俄羅斯和烏克蘭的政策是失敗的。我們需要的是道德清醒,而不是道德模糊。"德克薩斯州共和黨眾議員麥可·麥考爾則表達了具體擔憂:"雖然我理解壓低柴油價格的願望,但我擔心解除對俄油銷售限制只會為克里姆林宮的戰爭機器輸血——正如我們近日所見,這將助長更多的暴力與破壞。"來自加利福尼亞州的民主黨眾議員戴夫·明則反諷道:"如果川普繼續與俄羅斯達成[非法]石油交易,我們恐怕只能開始制裁自己了。"

多家美國媒體報導指出,這一宣布的時機與11月3日的中期選舉密切相關,多項民調預測共和黨保住國會控制權將面臨挑戰;報導同時提到,美國正陷入與伊朗的戰爭,燃油價格已成為選民關切的核心議題之一。

川普援引的所有供應數字均來自其與普丁的通話聲明,俄方是否實際兌現尚無獨立核實。他聲稱美國對霍爾木茲海峽擁有"完全控制",但這一說法在當前戰爭背景下的實際軍事與法律含義同樣不明。耐人尋味的是,制裁法案出台僅數週後,美國行政當局便與法案矛頭所指的同一供應方達成大規模採購,"中國、印度盡快整頓行為"的警告與這一採購行動之間的張力也因此暴露無遺。

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