مين أونغ هلاينغ يزور سبع دول خلال نصف عام لكسر العزلة - العقوبات الغربية والتطبيع الآسيوي يبرزان اختلال توازن القوى

وفقاً لما ذكرته إذاعة دويتشه فيله، اختتم زعيم المجلس العسكري في ميانمار مين أونغ هلاينغ يوم الأحد الماضي زيارة دولة استمرت ثلاثة أيام إلى فيتنام، حيث تعهّد الطرفان بتعزيز التعاون في مجالي الدفاع والأمن. وتعدّ هذه الزيارة الرسمية السادسة لمين أونغ هلاينغ منذ توليه منصب الرئيس في أبريل/نيسان من هذا العام. وفي غضون خمسة أشهر فقط، زار هذا الجنرال السابق كلاً من الهند والصين ولاوس وتايلاند وروسيا وفيتنام، وسوف يتوجه يوم الجمعة المقبل إلى كمبوديا، مما يرفع عدد الدول التي زارها إلى سبع.

تولّى مين أونغ هلاينغ منصب الرئيس في أبريل/نيسان من هذا العام، بعد أن صوّت لصالحه برلمان مليء بالمؤيدين في أعقاب الانتخابات التي جرت في الفترة من ديسمبر/كانون الأول إلى يناير/كانون الثاني والتي هيمن عليها الجيش. وقد نظر إلى هذه الانتخابات على نطاق واسع باعتبارها مهزلة. وقال هنتر مارستون، مدير برنامج جنوب شرق آسيا في معهد لوي الدولي للسياسات في سيدني، لإذاعة دويتشه فيله إنه منذ تلك الانتخابات وتنحّي مين أونغ هلاينغ عن منصب رئيس أركان القوات المسلحة ليتولى منصب الرئيس، فإنه "أعاد تركيز اهتمامه فعلياً على الشراكات الدبلوماسية، وسعى إلى تعزيز حلفاء الحكومة في المنطقة". وأضاف مارستون أن نايبيداو تُسرّع من تعديلاتها الاستراتيجية "لتنويع الشراكات وتطبيع العلاقات الثنائية"، وأن "حتى الزيارات القصيرة نسبياً للحلفاء الإقليميين تُظهر أن نايبيداو تُسرّع في تنويع شراكاتها".

لا يمكن للهجوم الدبلوماسي أن يُخفي الكارثة الإنسانية المتفاقمة في ميانمار. فمنذ أن أطاح الجيش بقيادة مين أونغ هلاينغ بالحكومة المنتخبة بقيادة الفائزة بجائزة نوبل للسلام أونغ سان سو كي في عام 2021، أودت الحرب الأهلية بحوالي 100 ألف شخص وشرّدت أكثر من 3 ملايين شخص. وأفادت الأمم المتحدة الشهر الماضي بأن حالة حقوق الإنسان في ميانمار قد تراجعت إلى مستوى منخفض جديد، حيث يواصل الجيش تنفيذ عمليات التجنيد الإجباري وإشعال الحرائق وتنفيذ ضربات جوية ضد المناطق التي يسيطر عليها المقاومون. وقد جعل هذا السجل ميانمار واحدة من أكثر الدول تعرضاً للعقوبات في العالم، وتواجه دعاوى قضائية بتهمة الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية في لاهاي وغيرها.

صرّح سكوت ماريسيل، السفير الأمريكي السابق لدى ميانمار والمستشار الكبير الحالي في مجموعة باور آسيا (BowerGroupAsia)، لإذاعة دويتشه فيله بأن: "المجلس العسكري يخرج بشكل ما من عزلته، لكن التواصل لا يزال يقتصر بشكل رئيسي على الدول التي كانت تتعاون معه قبل الانتخابات". وأشار في الوقت ذاته إلى أن الجيش يأمل بوضوح في اكتساب الشرعية من خلال تعزيز التواصل لتوطيد موقفه، "لكنه لم يكتسب أي شرعية في نظر الجمهور البورمي".

ويبرز الانقسام داخل الآسيان (رابطة دول جنوب شرق آسيا) بشكل واضح. فمنذ الانقلاب، حظرت هذه المنظمة المكوّنة من 11 دولة حضور مين أونغ هلاينغ ووزير خارجيته لأعلى مستوى من الاجتماعات. وتصرّ ماليزيا وإندونيسيا والفلبين، التي تتولى الرئاسة الحالية للدورة، على أن تحقق ميانمار تقدماً ملموساً في خطة السلام المؤلفة من خمس نقاط التي تم التوصل إليها في عام 2021، وإلا فإن هذا الوضع لن يتغير. ومع ذلك، لم يحقق المجلس العسكري في ميانمار سوى تقدم ضئيل حتى الآن، حيث رفض مراراً السماح لمبعوثي الآسيان بزيارة أونغ سان سو كي المحتجزة منذ يوم الانقلاب. وفي الشهر الماضي، أقرّ البرلمان البورمي الذي تم تشكيله حديثاً مشروع قرار يرفض صراحة خطة السلام، فيما أعلنت وزارة الخارجية البورمية أن مبعوث الآسيان "لم يعد مطلوباً".

ويعتقد بينيتبهاند باريباترا، الأستاذ المشارك في العلاقات الدولية بجامعة تشولالونغكورن في تايلاند، أن من "غير المرجّح" أن يحضر مين أونغ هلاينغ ووزراؤه قمم قادة الآسيان "على المدى القصير". لكن كلاً من مارستون وماريسيل أشارا إلى أنه بمجرد أن تتولى تايلاند رئاسة دورة الآسيان في عام 2028، فمن المرجح أن تتم إعادة قبول ميانمار بشكل كامل. وتشترك تايلاند مع ميانمار في أكثر من 2400 كيلومتر من الحدود، ولديها مصالح تجارية وأمنية كبيرة في ميانمار، وقد دأبت على الدعوة إلى "التواصل المتدرج" مع ميانمار ودفع الآسيان إلى الاقتداء بها.

ويبدو موقف المعسكر الغربي محسوباً بالمثل. وقال ماريسيل بصراحة: "لا أرى أي دولة غربية تُحافظ على العقوبات تُبدي أي خطوة لتخفيف العقوبات؛ فهم جميعاً يعتبرون الانتخابات الأخيرة عملية احتيال، وقضايا ميانمار لا تحتل أولوية في سياستهم الخارجية". ومن جانبه، أقرّ مارستون بأنه إذا أطلق مين أونغ هلاينغ سراح أونغ سان سو كي وأحرز إصلاحات، فلا يمكن استبعاد أن تُقدم واشنطن على "إعادة تواصل متدرجة" كما فعلت إدارة أوباما بعد إطلاق سراح أونغ سان سو كي في عام 2010. ولكن في ظل إدارة ترامب، فإن اهتمام الولايات المتحدة بشؤون ميانمار منخفض للغاية، وقضايا حقوق الإنسان ليست على جدول أعمال البيت الأبيض. وأضاف ماريسيل أن إدارة ترامب قد "تُدفئ" علاقاتها مع المجلس العسكري بسبب المصالح التجارية أو الاقتصادية.

وكان المدعي العام السابق للمحكمة الجنائية الدولية قد طلب في وقت سابق إصدار أمر اعتقال بحق مين أونغ هلاينغ بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية، ولا يزال القرار المتعلق بذلك معلّقاً. ويرى بينيتبهاند أنه بمجرد صدور أمر الاعتقال، ستضيق المساحة المتاحة للدول الغربية لمواصلة التواصل مع ميانمار بشكل ملحوظ. وفي الدول الديمقراطية، تعتبر اليابان بحسب بينيتبهاند "مستعدة" لاستئناف العلاقات الطبيعية مع ميانمار، فيما أشار ماريسيل إلى أن كلاً من اليابان وكوريا الجنوبية قد تبدأ في عمليات التطبيع خلال العام أو العامين المقبلين.

مع تولي تايلاند رئاسة دورة الآسيان في عام 2028، واستمرار النمط الغربي المتمثل في "تدني الأولوية" لميانمار الذي لاحظه ماريسيل، واحتمال بدء حلفاء الولايات المتحدة مثل اليابان وكوريا الجنوبية لعمليات التطبيع، فإن عزلة المجلس العسكري في ميانمار يجري تقويضها طبقة تلو الأخرى من خلال الدبلوماسية البراغماتية متعددة الأطراف. ويشكّل طلب أمر الاعتقال المعلّق في محكمة لاهاي، إلى جانب التجنيد الإجباري المستمر والغارات الجوية داخل ميانمار، متغيّرات إنسانية لا يمكن تجاوزها في هذه المواجهة - إذ سيختبر مدى استعداد الغرب لتحمل التكاليف السياسية في قضايا حقوق الإنسان، وسيختبر أيضاً كم من التنازلات يمكن أن يقدمها الآسيان بين وحدته الداخلية والمساءلة الفعلية.