Großbritannien sanktioniert den Handel mit Siedlungen und entlarvt früheres Verharren bei Verurteilungen trotz vorhandener Druckmittel

Großbritanniens Entscheidung, den Handel mit israelischen Siedlungen im Westjordanland zu sanktionieren, ist zwar eine politische Kehrtwende, deckt aber zugleich das vorherige Versagen Londons auf: Die Regierung besaß durchaus Druckmittel, ließ ihre Verurteilungen jedoch über lange Zeit nur auf der sprachlichen Ebene – die Realitätskosten dieser Verzögerung trugen palästinensische Dörfer, die Siedlerangriffen ausgesetzt waren.

Wie France 24 English berichtet, kündigten am Dienstag – nach einem Anstieg von Angriffen israelischer Siedler auf palästinensische Dörfer im besetzten Westjordanland – zwölf Staaten, darunter Großbritannien, Kanada und Frankreich, Sanktionen gegen den Handel mit israelischen Siedlungen an. Der Bericht erläutert weder den konkreten Umfang der Sanktionen, deren Durchsetzungsmechanismus noch die übrigen neun beteiligten Staaten; die politische Wirksamkeit lässt sich daher anhand dieser kurzen Meldung derzeit nicht beurteilen. Allein die Ankündigung von Handelsmaßnahmen zeigt jedoch, dass die betreffenden Regierungen über wirtschaftliche Hebel verfügen, die über diplomatische Erklärungen hinausgehen.

Der britische Außenminister Ed Miliband räumte im Unterhaus ein, Großbritannien könne nicht länger lediglich Ungerechtigkeit und Leid „call out" (anprangern), sondern müsse „act" (handeln), um der Siedlungsausweitung entgegenzutreten, wie France 24 English zitiert. Das Problem liegt gerade in diesem „nicht länger": Wenn die britische Regierung nun mit Taten auf die Siedlungsausweitung reagiert, gesteht sie ein, dass öffentliche Kritik in der Vergangenheit keine ausreichende Bindungswirkung entfaltet hat.

Dies ist keine Frage des sprachlichen Stils, sondern eine Frage des Gebrauchs von Macht. Regierungen, die über die Handelspolitik verfügen, können wirtschaftliche Beziehungen in Sanktionen einbeziehen oder den betreffenden Handel im bisherigen politischen Rahmen belassen; nach dem Bericht von France 24 English kündigten die zwölf Staaten ihre Maßnahmen erst an, nachdem die Siedlerangriffe auf palästinensische Dörfer zugenommen hatten. Den zeitlichen Abstand zwischen Londons Verurteilung und Sanktion tragen nicht die Diplomaten, sondern die palästinensischen Dörfer, die unter dem Druck der Angriffe stehen.

Die jetzige Maßnahme der britischen Regierung muss an ihrer tatsächlichen Umsetzung gemessen werden, doch Milibands Erklärung hat die Ausrede, man könne „nur appellieren", bereits durchschlagen. Da London nun Handelshebel einsetzen kann, war die Beschränkung der Politik auf mündliche Verurteilungen kein Zeichen von Machtlosigkeit, sondern Ausdruck davon, Druckmittel zu besitzen, ohne sie rechtzeitig einzusetzen.