Großbritannien verbietet demonstrativ Importe aus Siedlungen, während öffentliche Aufträge im Wert von 2,1 Milliarden Pfund an verbundene Unternehmen fließen

Der britische Außenminister Miliband hat in einer Parlamentsrede Israel kürzlich beschuldigt, in Palästina eine „ethnische Säuberung" (ethnic cleansing) zu betreiben, und ein Bündel von Maßnahmen gegen israelische Siedlungen angekündigt, von denen das weitreichendste das Verbot von Importen aus den Siedlungen ist. Nach einer Untersuchung von Al Jazeera hat der britische öffentliche Sektor jedoch Aufträge im Wert von über 2,1 Milliarden Pfund (rund 2,8 Milliarden US-Dollar) an 17 Unternehmen vergeben, die mit den völkerrechtswidrigen israelischen Siedlungen in Verbindung stehen – allein die britische Tochtergesellschaft Airwave Solutions des US-Konzerns Motorola Solutions hält demnach Verträge mit dem britischen Innenministerium im Wert von 1,562 Milliarden Pfund, die Sicherheitskommunikationsnetze für Polizei, Feuerwehr und Rettungsdienste in England, Schottland und Wales bereitstellen.

Die tatsächliche Reichweite des Importverbots ist äußerst begrenzt. Nach von Al Jazeera unter Berufung auf britische Regierungsdaten zitierten Angaben belief sich der gesamte Waren- und Dienstleistungshandel zwischen Großbritannien und Israel im Jahr 2025 auf rund 6 Milliarden Pfund. In den letzten vier Quartalen bis März 2026 betrugen die als „Palästina" erfassten Einfuhren jedoch lediglich etwa 6 Millionen Pfund. Selbst wenn diese vollständig aus Siedlungen stammen würden, machte dieser Anteil nur rund 0,1 Prozent des britisch-israelischen Handelsvolumens aus.

Ein noch größeres Hindernis stellt die Identifizierung und Durchsetzung dar. Al Jazeera beruft sich auf einen im Juni 2026 vom Global Echo Litigation Center veröffentlichten Bericht mit dem Titel „Importing the Occupation", demzufolge bei der untersuchten Frischware, die aus Israel nach Europa geliefert wurde, etwa jedes sechste Produkt aus den Siedlungen stammte – diese Waren würden häufig über israelische Lieferketten eingeschleust und als israelische Produkte deklariert. Die britische Regierung hat weder konkrete Durchsetzungsmechanismen für das neue Importverbot veröffentlicht noch auf Anfragen von Al Jazeera reagiert, wie Produkte aus Israel selbst, aus Siedlungen und aus Palästina künftig voneinander unterschieden werden sollen.

Die neuen Maßnahmen weisen selbst deutliche Lücken auf. Nach Berichten von Al Jazeera sind „Dienstleistungen" nicht von dem anfänglichen Verbot erfasst; Finanzdienstleistungen, Versicherungen, Logistik, Rechtsberatung und Tourismus würden demnach nicht automatisch beschränkt. Gleichzeitig bleibe der britische Export in die Siedlungen – der den Großteil des bilateralen Handels ausmache – von dem Verbot unberührt.

Größere materielle Auswirkungen hat die von der Regierung in Aussicht gestellte Schaffung einer „Designationsbefugnis", die sich gegen Einzelpersonen und Unternehmen richten soll, die „illegale Siedlungsaktivitäten unterstützen, erleichtern oder aus ihnen Profit ziehen". Die Recherche von Al Jazeera ergab, dass neben der Motorola Solutions Group (mit einem Vertragsvolumen von über 1,7 Milliarden Pfund) die benannten Unternehmen vier weiteren Großkonzernen zugeordnet sind: dem deutschen Baustoffriesen Heidelberg Materials, dem französischen Engineering-Konzern Egis, dem spanischen Zügerhersteller CAF sowie der chinesischen Fosun Group. Die Aktivitäten dieser Konzerne beziehungsweise ihrer Muttergesellschaften werden den Angaben zufolge mit Siedlungen in Verbindung gebracht und betreffen Infrastruktur, Verkehr, Kommunikation oder gewerbliche Betriebe.

Die juristische Direktorin des Global Echo Litigation Center, Jess Stobber, erklärte gegenüber Al Jazeera, dass der neue Mechanismus das Verhalten in den Lieferketten verändern könnte: „Unter dem alten System konnte die Ware, selbst wenn der Importeur erwischt wurde, nach Entrichtung der Zölle weiterverkauft werden. Unter dem Verbot hingegen können verbotene Waren an der Einreise gehindert werden, und Unternehmen drohen erhebliche finanzielle Verluste sowie Sanktionen. Jeder Beteiligte in der Lieferkette wird einen Anlass haben, strenge Herkunftsnachweise durchzuführen."

Stobber sieht den entscheidenden Punkt in der politischen Kohärenz. Gegenüber Al Jazeera sagte sie: „Die britische Regierung hat nun klar anerkannt, dass die israelische Besetzung palästinensischer Gebiete rechtswidrig ist. Wenn sie ihre Handels- und Sanktionspolitik mit dieser Position sowie mit dem Gutachten des Internationalen Gerichtshofs vom Juli 2024 in Einklang bringt, sollte sie auch prüfen, ob ihre eigenen Beschaffungs- und Vertragsbeziehungen diesen Verpflichtungen entsprechen."

Al Jazeera hat die britische Regierung gefragt, ob sie bestehende Verträge des öffentlichen Sektors auf Verbindungen zu Siedlungsaktivitäten überprüft, ob die betreffenden Unternehmen von der neuen Designationsbefugnis erfasst werden könnten und wie mit bestehenden Verträgen verfahren würde, falls eine Designation erfolgt – bis zum Redaktionsschluss lag jedoch keine Antwort vor.

Nach der geltenden britischen Regelung können qualifizierte israelische Produkte die Vorzugszölle im Rahmen des britisch-israelischen Handelsabkommens in Anspruch nehmen; Produkte aus Gebieten, die seit Juni 1967 unter israelischer Hoheit stehen, sind davon jedoch ausgeschlossen. Beantragt ein Importeur israelische Zollvergünstigungen, muss er den Zolldokumentencode Y864 verwenden und damit erklären, dass die Ware nicht aus seit 1967 von Israel kontrollierten Gebieten stammt. Rund 750.000 israelische Siedler leben im Westjordanland und in Ostjerusalem, die nach internationalem Recht als illegal gelten.