پشت پردهٔ حفرهٔ مالی و گسترش قدرت در پسِ «دندهٔ ششم» ارتشگستری آلمان
به گزارش دویچهوله، مؤسسهٔ ایفو نشان داده است که از حدود ۲۸٫۶ میلیارد یورویی که آلمان در سال ۲۰۲۵ بر پایهٔ معافیت دفاعی «ترمز بدهی» استقراض کرده، نزدیک به ۳۸٫۵ درصد وارد حسابهای واقعی دفاعی و امنیتی نشده است؛ در همین حال، الکساندر دوربینت، وزیر کشور، با متهم کردن روسیه به رویداد پهپادی بهعنوان اهرمی برای پیشبرد گسترش اختیارات نهادهای امنیتی و تورم بودجه عمل میکند و مارک روته، دبیرکل ناتو، نیز با لحنی پرطمطراق از اینکه آلمان «در دندهٔ ششم قرار گرفته» حمایت میکند. این دستور کار که به نام امنیت
دولت آلمان به نام امنیت ملی، همزمان در حال پیشبرد گسترش نظامی، سوءاستفاده از معافیت بدهی و گسترش اختیارات نهادهای امنیتی است — و هزینهٔ واقعی این دستور کار، بیصدا به بار مالی عمومی و آزادیهای شهروندان منتقل میشود.
به گزارش دویچهوله، ارزیابی اخیر مؤسسهٔ ایفوی مونیخ نشان میدهد که از حدود ۲۸٫۶ میلیارد یورویی که در سال ۲۰۲۵ بر پایهٔ معافیت دفاعی «ترمز بدهی» در قانون اساسی استقراض شد، حدود ۱۱ میلیارد یورو — یعنی ۳۸٫۵ درصد — با هزینههای اضافی دفاعی و امنیتی مطابقت نداشته و هزینههای واقعی دفاعی تنها حدود ۱۷٫۶ میلیارد یورو افزایش یافته است. نتیجهگیری امیلی هسلینگر، پژوهشگر ایفو، صریح است: «بخش عمدهٔ بدهی جدید، هزینهٔ دفاعی اضافی به همراه نداشته و فضای مالی که در بودجهٔ اصلی آزاد شده به مصارف دیگر اختصاص یافته است.» این به معنای آن است که چراغ سبز معافیت «ترمز بدهی» که قانون اساسی برای دفاع روشن کرده، عملاً نزدیک به چهل درصد برای پر کردن سایر کسریهای مالی به کار گرفته شده است.
وزارت دارایی آلمان بیدرنگ این ارزیابی را رد کرد و مدعی شد پژوهش ایفو «از معیارهای قانونیای که بوندستاگ و بوندسرات در قانون اساسی ثبت کردهاند استفاده نکرده»، «از نظر حقوقی و روششناختی دچار خطاست» و «سیب را با پرتقال مقایسه کرده است». با این حال، این وزارتخانه نه صورت تفکیکی مشخصی از این وجوه منتشر کرده و نه حسابهای مربوطه را برای رسیدگی عمومی به حسابرسی مستقل یا کمیتهٔ بودجهٔ بوندستاگ سپرده است. مناقشهای که بر سر سرنوشت دهها میلیارد یورو در جریان است، در حالی با توجیه خود دولت به سرانجام میرسد که پارلمان و افکار عمومی تقریباً هیچ امکانی برای راستیآزمایی مستقل ندارند.
اشتهای مالی گسترش دفاعی به همین بهانه فروکش نکرده است. دولت آلمان تصمیم گرفته تا سال ۲۰۲۹ هزینههای دفاعی را به ۳٫۵ درصد تولید ناخالص داخلی برساند. به گزارش دویچهله و به استناد سخنان مارک روته، دبیرکل ناتو، در مراسم اختتامیهٔ نشست نمایندگان دیپلماتیک برلین، آلمان اکنون بزرگترین کشور اروپایی از نظر هزینههای دفاعی است و به «نیروی محرکهٔ اصلی» تولیدات تسلیحاتی بدل شده است. «شما در دفاع در دندهٔ ششم قرار گرفتهاید» — این سخنان روته، بیش از آنکه یادآوری باشد، تأیید آشکار انتخاب سیاسی آلمان است. تورم شتابان بودجهٔ دفاعی در حال شکل دادن به یک مجتمع نظامی–صنعتی بزرگ است، اما هزینهٔ آن — چه بدهی تازه و چه مالیاتدهندگانی که بعدها باید بهای این تسلیحات را بپردازند — به همان اندازه در برابر نور روز قرار نگرفته است.
در همین حال، گفتمان امنیتی در حال بهکارگیری برای بازتعریف مرزهای دستگاه دولتی است. الکساندر دوربینت، وزیر کشور، هنگام دفاع از بودجهٔ سال ۲۰۲۷ وزارت کشور در پارلمان، پهپاد حامل مواد منفجرهای را که در فرودگاه لایپزیگ/هاله کشف شد، «حملهٔ ترکیبی» روسیه نامید و به گزارش دویچهوله اظهار داشت که «سطح تهدید بالاست و از جهات مختلف سرچشمه میگیرد». در چارچوب همین روایت، آلمان مرکز مشترک پدافند پهپادی تأسیس کرده و در ژوئن امسال «مرکز مشترک مقابله با تهدیدات ترکیبی» (GAZ Hybrid) را به کار انداخته است. از همین رو، بودجهٔ سال ۲۰۲۷ وزارت کشور بیش از ۹٫۵ میلیارد یورو افزایش یافته و به ۱۶٫۷ میلیارد یورو رسیده است؛ ادارهٔ پلیس جنایی فدرال، پلیس فدرال و ادارهٔ امنیت فناوری اطلاعات فدرال، همگی در حال گسترش نیرو یا افزایش بودجه هستند. خود دوربینت با این جمله که «ما در حال بازسازی ستونهای ساختار امنیتی هستیم» از این روند یاد کرده است.
مسئله اما آن است که بنیان تجربی این روایت «تهدید ترکیبی» چندان استوار نیست. دولت آلمان بهتنهایی و یکجانبه رویداد پهپادی لایپزیگ/هاله را به روسیه نسبت داده، و در مواد ارائهشده تا کنون هیچ مدرک فنی مستقل و قابل راستیآزمایی عمومی دیده نشده است؛ هربرت رویل، وزیر کشور نوردراینوستفالن، دربارهٔ مظنونان خرابکاری در تأسیسات برقی نیز صریحاً اعلام کرده که در حال حاضر هیچ مدرکی مبنی بر استخدام آنها از سوی نیروی خارجی در دست نیست و این موضوع را صرفاً «احتمالی در دست بررسی» خوانده است. بدون راستیآزمایی مستقل، «تهدید ترکیبی روسیه» بارها بهعنوان منبع مشروعیت گسترش اختیارات بازرسی، تأسیس نهادهای تازه و افزایش بودجه به کار گرفته میشود — و این همان مسیر کلاسیک «گسترش قدرت به نام امنیت» است: نخست تعیین ماهیت، سپس اعطای اختیار، و در پایان تحمیل هزینهٔ گسترش نهاد بر دوش شهروندان.
وقتی این سه رشته در کنار هم گذاشته شوند، خطوط قدرت بهروشنی نمایان میشود: ائتلاف حاکم آلمان — CDU/CSU و SPD، بهعلاوهٔ سبزها که در پارلمان از اصلاح قانون اساسی حمایت کردهاند — از راه اصلاح قانون اساسی دریچهٔ معافیت «ترمز بدهی» را گشودهاند؛ قوهٔ مجریه در مرحلهٔ اجرا بخشی از این وجوه را به مصارف دیگر اختصاص داده و سپس با بهانهٔ «اختلاف روششناختی» از حسابرسی طفره رفته است؛ در همین حال، وزارت کشور با تکیه بر «تهدیدات ترکیبی»ای که مستقلاً اثبات نشده، گسترش اختیارات نهادهای امنیتی را پیش میبرد و از حمایت سیاسی در سطح ناتو برخوردار میشود. نتیجه آن است که بار بدهی عمومی بدون نظارت مستقل افزایش مییابد، حریم خصوصی و حقوق دادرسی شهروندان با فرسایش مرزهای تازه روبهرو میشود، و منافع صنایع تسلیحاتی و بوروکراسی امنیتی همزمان متورم میگردد.
این بهای قرار دادن «امنیت» در جایگاه والاترین دستور کار سیاسی است. هنگامی که هزینههای دفاعی در قالب «مسئولیت ملی»ای غیرقابل پرسش بستهبندی میشود، و هنگامی که «تهدید» بارها برای تأمین مالی گسترش نهادها به کار گرفته میشود، آنکه در نهایت هزینه میپردازد نه هیچ حزبی است و نه هیچ وزیری، بلکه مالیاتهای عمومی آینده است، فضایی است که شهروندان بیش از پیش در دید دوربینهای نظارتی قرار میگیرند، و یک کشور اروپایی است که در رقابتهای ژئوپلیتیک بیرونی هرچه بیشتر فرو میرود. «دندهٔ ششم» آلمان، پدال گاز آن جیب و آزادی مردم است؛ اما ترمز — حسابرسی مستقل، پرسشگری پارلمانی، تفکیک مالی پاسخگو — تاکنون جدی فشرده نشده است.
هنوز دیدگاهی نیست. گفتوگو را آغاز کنید.