Alemanya, ginamit ang banta ng Russia para pabilisin ang pagpapalawak ng militar, ngunit halos 40% ng exempt na utang sa depensa ay hindi naging gastos sa depensa

Ang naratibo ng "banta ng Russia" sa Alemanya ay lumilikha ng isang uri ng reaksiyong pampulitika: pinapabilis ng gobyerno ang pagpapalawak ng militar sa ngalan ng hybridong banta, at pinapalawak ang mga kapangyarihan sa pagsisiyasat ng mga ahensya ng seguridad; sa parehong panahon, itinuro ng isang malaya na institusyong pananaliksik sa ekonomiya na 38.5% ng karagdagang utang na hiniram sa ilalim ng exemption sa depensa noong 2025 ay hindi naging bagong gastos sa depensa, at humigit-kumulang 11 bilyong euro ng espasyong piskal ang inilipat sa ibang mga gamit. Ang pagpapalawak ng kapangyarihan, pagpapalawak ng militar, at ang debate tungkol sa istatistika ay nangyayaring sabay-sabay sa loob ng iisang linggo.

Ayon sa ulat ng DW, idineklara ni NATO Secretary General Mark Rutte noong Setyembre 10 sa Berlin, sa kanyang pagdalo sa ambassadorial conference ng Federal Foreign Office ng Alemanya, na publikong pinuri ang Alemanya bilang "nagmamaneho" ng depensa sa Europe, at ginamit ang "You have shifted into sixth gear on defense" upang bigyang-katwiran ang pagpapabilis ng gobyerno ng Alemanya sa gastusin sa militar. Babala rin ni Rutte na dumarami ang "hybrid na pag-atake" ng Russia sa Europe — kabilang ang cyber attacks, mga aktibidad ng paninira, at mga operasyon ng drone. Ang gobyerno ng Alemanya ay kalaunan ay nag-deklara na ang insidente ng drone sa paliparan ng Leipzig/Halle noong unang bahagi ng Agosto ay isang "hybrid na pag-atake" ng Russia, at idineklara ni Interior Minister Alexander Dobrindt sa talumpati sa parlamento na Russia ang nasa likod nito.

Si Dobrindt, sa pagtitiwala sa pagtaas ng badyet sa panloob na gawain mula sa humigit-kumulang 15.8 bilyong euro patungo sa 16.7 bilyong euro sa 2027, ay nagtutulak para sa mga ahensya ng seguridad na makakuha ng mas malawak na kapangyarihan sa pagsisiyasat, at itinatag ang bagong Joint Drone Defense Center at ang Joint Counter-Hybrid Threats Center (GAZ Hybrid) na inilunsad noong Hunyo. Sa talumpati sa parlamento, sinabi ni Dobrindt: "The threat level is high and is coming from different places," at idineklara ang insidente sa paliparan bilang "hindi isang nakahiwalay na insidente." Idinagdag pa niya: "We are rebuilding the pillars of security architecture."

Dito nakasalalay ang problema: kapag ang sistemang ehekutibo ay sabay na nagsasagawa ng dalawang tungkulin — "pagtukoy sa pinagmumulan ng banta" at "pagpapalawak ng sariling kapangyarihan sa pagsisiyasat" — ang kadena ng pangangasiwa ng kapangyarihan ay nagsisimulang humigpit. Ang ikinababahala ng mga kritiko ay, sa kawalan ng malaya at bukas na teknikal na ebidensya para sa pagsisiyasat, ang "banta ng Russia" ay nagiging isang naratibo na nagpapatunay sa sarili nito — itinalaga ng estado ang Russia, itinanggi naman ng Russia, at sa baliktaran ay nagsisilbing dahilan para sa pagpapalawak ng kapangyarihan.

Iniulat ni North Rhine-Westphalia Interior Minister Herbert Reul sa parehong panahon na isang handwritten list ang nasumpong sa tirahan ng naaresto na suspek na si Daniel V., na naglilista ng mahigit 160 potensyal na target ng paninira, ang ilan sa mga ito ay nasa mga karatig-bansa sa labas ng Alemanya. Ngunit kinilala rin mismo ni Reul na kasalukuyang walang ebidensya na ang suspek ay inupahan ng isang banyagang kapangyarihan, at "may posibilidad" lang ito. Sa madaling salita, ang pagtatala ng responsibilidad sa Russia ay kasalukuyang isinasagawa pa rin pangunahin ng gobyerno at ng mga departamento ng panloob na gawain, hindi mula sa pantay na kongklusyon ng isang malayang hudikatura o third-party na institusyong teknikal. Hindi ito pagtanggi sa tunay na pag-iral ng mga aktibidad ng paninira — maraming pagtatangka laban sa mga pasilidad ng kuryente ang nangyari na; kundi ang proseso ng pagtukoy sa isang banyagang aktor ng estado ay nararapat na maging kasing seryoso ng paratang mismo, lalo na sa sandaling ang naturang pagtukoy ay gagamitin bilang batayan para sa pagpapalawak ng mga domestikong kapangyarihan sa pagsisiyasat.

Ang talagang karapat-dapat na tanungin ay kung saan talaga napunta ang muling pamamahagi ng pondo sa ngalan ng seguridad. Tahasang itinuro ni Emilie Höslinger, researcher sa Munich Ifo Institute for Economic Research, sa pagsusuri na inilabas noong Setyembre 10: "A large part of the additional debt did not lead to additional defense spending. Instead, the extra spending capacity freed up in the core budget was used for other purposes." Ipinapakita ng data na ang kabuuang karagdagang utang na hiniram sa ilalim ng exemption sa depensa noong 2025 ay 28.6 bilyong euro, samantalang ang kaugnay na gastos sa depensa ay tumaas lamang ng 17.6 bilyong euro — ang pagkakaiba ay eksaktong humigit-kumulang 11 bilyong euro, katumbas ng 38.5% ng kabuuan.

Mabilis na itinanggi ng Federal Ministry of Finance ang istatistikal na pamamaraan ng Ifo, na sinasabing hindi nito ginamit ang legal na pamantayan na isinulat sa Basic Law ng Bundestag at Bundesrat para sukatin ang exempt na utang sa depensa, at inilalarawan ito bilang "may problema sa legal at metodolohikal na aspeto," "magkatulad na paghahambing ng mansanas at dalandan." Nakatuon ang pagkakaiba ng dalawang panig sa "ano ang legal na kahulugan ng gastos sa depensa," hindi sa "talagang gumastos ba ng higit sa depensa." Kapag ang isang estado ay nagpapagaan ng limitasyon sa utang sa ngalan ng "pambansang pagbubukod sa seguridad," ang debate sa istatistika ay may sariling timbang na pampulitika — tinutukoy nito kung ang 11 bilyong euro na pagkakaiba ay kilalanin bilang paglilipat, muling i-depina, o legalisahin.

Ang pagpapalawak ng militar ng Alemanya ay hindi rin isang nakahiwalay na pangyayari. Kinumpirma ni Rutte sa parehong okasyon na ang gastos sa depensa ng Alemanya ay nalampasan na ang anumang iba pang bansang European, at naging pangunahing nagmamaneho ng produksyon ng armas sa Europe. Saklaw din ng kaugnay na ulat ng DW ang pagtulak sa mass production ng cruise missile ng Alemanya at ang pagbubunyag ng isang lihim na test firing ng ballistic missile, gayundin ang 40 bilyong euro na kasunduan sa pamumuhunan sa United Arab Emirates na kinabibilangan ng advanced na digital infrastructure, na lahat ay muling humuhubog sa tanawin ng seguridad at industriya ng Alemanya. Sa ganitong konteksto, ang "banta ng Russia" ay parehong kasangkapan para sa pagpapakilos ng pananalapi at mayorya sa parlamento, at pingga para sa muling pamamahagi ng mga pambansang mapagkukunan at pagpapalawak ng kapangyarihang ehekutibo.

Para sa karaniwang mamamayan, ang presyo ay hindi lamang mas mataas na buwis at utang. Ang mga pasilidad ng kuryente sa North Rhine-Westphalia at iba pang lugar ay nakaranas na ng tunay na peligro ng paninira, at sa pagpapalawak ng kapangyarihan ng mga ahensya ng seguridad, ang lawak ng mga paraan ng pagsisiyasat ay sasaklaw sa mas malawak na populasyon. Ang ikinababahala ng mga kritiko ay ang pagpapalawak na ito ay isinasagawa sa ilalim ng isang naratibo ng "kaaway ng estado" na hindi pa sapat na suportado ng malayang ebidensya. Kapag ang halos 40% ng exempt na utang sa depensa ay kaduda-duda ang patutunguhan, ang pagtatala ng responsibilidad sa Russia ay pangunahing nakabatay sa sariling pagtukoy ng gobyerno, at ang pagpapalawak ng kapangyarihan sa pagsisiyasat ay nangyayaring kasabay ng pagpapalawak ng militar, ang tanong ay hindi na kung ang Alemanya ay nahaharap sa banta, kundi kung ang pagpapalawak sa ngalan ng banta ay sapat na nakatali sa mahigpit na demokratikong pangangasiwa.