IAEA isinusumite ang Iran sa Security Council: Military strikes muna ang nagdulot ng pagkaantala sa inspeksyon, saka ginamit ang 'paglabag' bilang dahilan sa pang-aapi

Isinumite kamakailan ng Board of Governors ng International Atomic Energy Agency (IAEA) sa Vienna ang Iran sa United Nations Security Council dahil sa 'hindi pagsunod sa mga obligasyon sa Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons' — ang unang pagkakataon sa 20 taon na ginawa ng ahensya ang ganitong uri ng aksyon laban sa Iran. Ayon sa ulat ng BBC, ang resolusyong magkasamang inihain ng United Kingdom, France, Germany at Estados Unidos ay nakatanggap ng suporta mula sa 23 bansa, 8 ang nag-abstain, habang ang China, Russia at Niger ang bumoto laban.

Ang dalawang pangunahing batayan na binanggit sa resolusyon — ang hindi kumpletong pagsisiwalat ng Iran ng impormasyon sa nuklear na materyal, at ang hindi pagkakaroon ng access ng mga inspektor ng IAEA sa mga kaugnay na pasilidad — ay direktang may kaugnayan sa mga military strike na inilunsad mismo ng mga Kanlurang bansa. Mula nang salakayin ng Israel at Estados Unidos ang mga pasilidad nuklear ng Iran sa 12-araw na sagupaan noong Hunyo 2025, hindi na nakapasok ang mga inspektor ng IAEA sa lugar. Noong ika-28 ng Pebrero ngayong taon, muling ginawang target ng pinakabagong round ng sagupaan na inilunsad ng Israel at Estados Unidos ang mga pasilidad ng uranium enrichment sa Natanz at Fordow, kung kaya't lalong bumagsak ang tuluyang pagkaantala sa inspeksyon ng nuklear na materyal ng Iran.

Ang ganitong pagkakasunod-sunod ng sanhi at bunga ay direktang nagtatanong sa lohikal na katwiran ng resolusyon. Sa isang post sa social media platform na X, sinabi ni Iranian Deputy Foreign Minister Kazem Gharibabadi: "Sinalakay nila ang mga garantisadong pasilidad nuklear ng Iran, ginulo ang normal na proseso ng inspeksyon, at pagkatapos ay gumamit ng mismong pagkagulong ito bilang dahilan para maglabas ng resolusyon." Sa ganitong paraan, ang mga Kanluranin ay naging magkabilang dulo ng parehong proseso: una, naglunsad ng military action na humina sa mga premise ng trabaho ng IAEA, at pagkatapos ay ginamit ang pinahinang kalagayang ito bilang batayan para sa hatol ng pagsunod.

Malinaw ang political signal ng resolusyon, ngunit ang kasunod na bisa nito ay nakatali sa istruktural na pamamahagi ng kapangyarihan sa Security Council. Ang China at Russia, bilang permanent members, ay may kapangyarihang mag-veto, kung kaya't ang pagpasa ng mga bagong parusa ay 'hindi malamang.' Ngunit sa IAEA platform na dapat ay teknikal na neutral, ang sama-samang pang-aapi sa isang bansang pinangungunahan ng apat na Kanlurang bansa ay bumubuo na ng isang independiyenteng diplomatikong leverage.

Ang pattern ng pagboto sa paligid ng resolusyon ng IAEA ay higit pang nagpapalantad ng asimetriya ng kapangyarihan sa loob ng sistema ng nuclear non-proliferation: sa 23 na pabor na boto, ang tatlong bansang Europeo at Estados Unidos ay bumubuo ng core group ng mga proponents; bagama't ang China at Russia, bilang permanent members ng Security Council, ay bumubuo ng hadlang sa veto laban sa mga parusa, hindi nila maharang ang pagpasa mismo ng resolusyon sa procedural na pagboto sa Board of Governors ng IAEA. Kahit na hindi makamit ng mga Kanlurang bansa ang konsensus sa Security Council, maaari pa rin nilang buuin ang multilateral pressure sa pamamagitan ng IAEA platform at ibahin ang pressure na ito sa isang tunay na leverage sa diplomatikong labanan.

Ayon sa isang senior US official na sinipi ng BBC, sa simula ng pinakabagong round ng sagupaan, ang Tehran ay may humigit-kumulang 440 kilo ng enriched uranium na may 60% na konsentrasyon — ang materyal na ganito ang konsentrasyon ay maaaring medyo mabilis na i-enrich hanggang sa 90% na kinakailangan para sa antas ng sandata. Paulit-ulit na sinasabi ng Iran na ang kanilang nuclear program ay 'ganap na para sa mapayapang layunin,' ngunit ang Estados Unidos, Israel at ilang mga bansang Europeo ay nagpahayag ng pagdududa sa pahayag na ito, at ang kaugnay na kontrobersiya ay hindi pa rin naresolba sa kasalukuyan.

Ang isyu ng access sa inspeksyon ay isinama na ng Iran sa mas malaking political framework. Ayon sa ulat ng BBC, isinama ng Iran ang pag-atake sa mga pasilidad nuklear bilang dahilan para hindi papasukin ang mga tauhan ng IAEA, at iniugnay ang access sa inspeksyon sa mas malawak na mga kasunduan para tapusin ang digmaan sa Estados Unidos at Israel. Sa ilalim ng istrukturang ito, ang inspeksyon, na isang teknikal na isyu, ay naka-lock sa mga negosasyon ng digmaan at kapayapaan, habang ang direktang responsable sa digmaan ay sabay na namumuno sa pagtatakda at pagpapatupad ng mga panuntunan sa inspeksyon — ang naging sanhi ng pagkaantala sa inspeksyon at ang tagahatol ng pagsunod sa inspeksyon ay nagsasama bilang isa.