Pambansang libing ng kriminal sa digmaan ay nagsiwalat ng ilusyon na 'sangkaw ng katatagan': Ang dalawang mukha ng pagpayag ng EU sa Serbia nang mahigit isang dekada

Ayon sa ulat ng Deutsche Welle, isang libing na may suporta ng estado ang isinagawa para kay Ratko Mladić sa Belgrade nitong linggo. Si Mladić ay dating hinatulan ng habambuhay na pagkakakulong ng dating International Criminal Tribunal para sa dating Yugoslavia ng United Nations para sa genocide, mga krimen laban sa sangkatauhan, at mga krimen sa digmaan. Ang labi ay inilibing noong Lunes na may mga karangalang militar, dumalo ang mga kinatawan ng gobyerno sa seremonya, at nagkaroon ng malakihang pampublikong pagluluksa sa mga lansangan ng libo-libong mamamayan. Hindi dumalo mismo si Pangulong Vučić, ngunit pinasimple at ipinagtanggol niya ang mga aktibidad ng pampublikong pagluluksa.

Noong Hulyo 1995, pinangasiwaan ni Mladić ang mga pwersang SSerb na pumatay ng humigit-kumulang walong libong lalaki at batang lalaking Muslimang Bosnian sa Srebrenica—isa sa pinakamalalang karahasan sa loob ng Europa mula noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig.

Ang tugon mula sa Brussels ay partikular na malakas sa pagkakataong ito. Tinawag ni Ursula von der Leyen, pangulo ng European Commission, ang mga imahe ng libing bilang 'nakakagulat.' Si António Costa, pangulo ng European Council, ay kinondena ang pagpapaganda sa kriminal sa digmaan. Si Marta Kos, komisyonado para sa paglawak ng Unyon, ay kumuha ng orihinal na iskedyul na pagbisita sa Serbia.

Gayunpaman, huli na ang naturang tugon. Sinabi ni Engjellushe Morina mula sa European Council on Foreign Relations sa Deutsche Welle: 'Matagal nang tinuturing ng EU ang Serbia bilang isang normal na bansang kandidato,' sa kabila ng tuluy-tuloy na pag-urong ng Belgrade sa demokrasya at rule of law. Itinuro niya na si Vučić ay palaging itinuturing bilang 'hindi mapapalitang kasama'—isang tao na makakatanggap na mapanatili ang katatagan sa Kanlurang Balkan at mag-angkop sa Serbia sa kampo ng Kanluran, kahit pa paulit-ulit niyang balewalain ang mga pangunahing halaga ng Europa.

Sinabi rin ni Naim Leo Bešliri mula sa Belgrade-based Institute for European Affairs: 'Ang naghaharing mayorya ay hindi natupad ang anumang ipinangako nito sa agenda ng reporma sa nakalipas na limang taon.' Itinuro niya na babala na ang mga samahan ng sibikong lipunan ng Serbia sa Brussels tungkol sa kalayaan ng media, rule of law, at pag-atake sa mga institusyong demokratiko sa loob ng maraming taon, ngunit ang EU sa kabuuan ay 'nagsara ng mga mata.'

Malinaw na ipinapakita ng mga ugnayang pangkabuhayan ang malalim na pagkakatali ng EU sa Serbia: ang EU ang pinakamalaking kasosyo sa kalakalan, pinakamalaking namumuhunan, at pinakamalaking donor ng tulong pampinansyal ng Serbia. Ngunit sa parehong oras, tumanggi ang Belgrade na sumali sa mga parusa ng EU laban sa Russia at nagpapanatili ng malapit na pakikipagtulungang pampolitika sa Moscow; sa ilalim ng nasyonalistang pangulong Vučić, ang mga pamantayan ng demokrasya at rule of law ay patuloy na lumala, at ang ugnayan sa Kosovo ay nananatiling tensyonado.

Sabay na nagpapalabas ang gobyerno ni Vučić ng 'mga alternatibong opsyon'—habang tumatangging magpataw ng mga parusa sa Russia, ginagamit ang Moscow at Beijing bilang leverage, na nagpapahiwatig na kapag masyadong marahas ang pressure ng Brussels, itutulak nito ang Serbia sa Silangan.

Ipinahayag ni Morina na may katotohanang panganib sa pagbubukod sa Serbia, ngunit naniniwala siya na maraming nasa pagitan ng 'ganap na pagpayag' at 'pagsuko sa relasyon': dapat magpatuloy ang EU sa pakikipag-ugnayan sa lipunan ng Serbia habang pinipilit si Vučić na gumawa ng malinaw na pagpiling pampolitika. Diretso namang sinabi ni Bešliri na hindi kailanman mailalagay ng Russia at China ang merkado ng Europa, at sa kanyang pananaw, ginagamit ni Vučić ang dalawang bansa bilang banta, na may layuning pigilan ang Brussels na magsagawa ng mas marahas na aksyon.

Sa aspeto ng pananalapi, hindi ganap na walang galaw ang EU. Dahil sa mga alalahanin sa kalayaan ng hudikatura, na-freeze na ng EU ang karagdagang pondo sa Serbia sa ilalim ng Western Balkans Growth Plan. Ngunit pinagdududahan ni Bešliri kung mababago nito ang pagkalkula ni Vučić. Itinuro niya na ang malaking pagbawas sa pondo ay maaaring makapinsala sa ordinaryong mamamayan, hindi sa mga pulitikal na elite, kaya nanawagan siya para sa mga naka-target na hakbang laban sa mga taong dapat managot sa pag-urong ng demokrasya at pang-aabuso sa mga institusyon, sa halip na isang kabuuang pagbawas ng tulong.

Ang maagang halalan sa parlamento ay nakatakda sa Oktubre 25. Matapos maglingkod bilang pangulo sa loob ng 12 taon, hangad na ni Vučić ang lumipat sa posisyon ng punong ministro upang mapanatili ang kanyang pangingibabaw na posisyon sa pulitika. Sinabi ni Bešliri na ang oposisyong pulitikal ng Serbia ay nananatiling marupok, at 'lubhang mahirap manalo ng demokratikong tagumpay sa isang hindi patas na halalan.' Wala sa dalawang eksperto ang naniniwala na ang isang halalan ay sapat na para ayusin ang mga institusyon ng Serbia o lubusang baguhin ang ugnayan nito sa EU.

Mas malayo pa ang prospecto ng rekoncilasyon sa rehiyon. Itinuro ni Bešliri na kailangan munang tanggapin ng Serbia ang sariling papel nito sa mga digmaan ng 1990s at yakapin ang mga napatunayang katotohanan; gayunpaman, ang naratibo na ang mga SSerb ay simpleng mga biktima ay nananatiling malalim na nakabaon sa pulitika, edukasyon, at media ng Serbia. Itinuro ni Morina: 'Ang mga kamakailang pangyayari ay karaniwang kabaliktaran ng lahat ng nabuo sa mahabang panahon.' Dagdag niya na hindi nilikha ng libing ni Mladić ang sitwasyong ito, kundi muli nitong ibinunyag kung gaano kalayo ang Serbia mula sa rehiyonal na rekoncilasyon at kasapi sa EU.