Sa Likod ng "Ika-anim na Gear" Defense Buildup ng Germany: Ang Black Hole ng Pondo at Paglawak ng Kapangyarihan

Sa pangalan ng pambansang seguridad, sabay-sabay na itinutulak ng gobyerno ng Germany ang paglawak ng militar, ang paggamit ng exemption sa utang, at ang paglawak ng kapangyarihan ng mga security institution—at ang tunay na halaga ng agenda na ito ay tahimik na ibinabaling sa pampublikong pananalapi at sa mga kalayaang sibilyan.

Ayon sa ulat ng Deutsche Welle, ipinakita ng pinakabagong pagsusuri ng Munich-based IFO Institute na sa humigit-kumulang 28.6 bilyong euro na hiniram noong 2025 alinsunod sa exemption clause sa defense ng "debt brake" ng Basic Law, mga 11 bilyong euro—o 38.5%—ay hindi tumutugma sa karagdagang gastusin sa depensa at seguridad, at ang aktuwal na karagdagang gastusin sa depensa ay mga 17.6 bilyong euro lamang. Ang kongklusyon ng mananaliksik ng IFO na si Emilie Hiesinger ay tuwiran: "Ang karamihan ng bagong utang ay hindi nagdulot ng karagdagang gastusin sa depensa; ang piskal na espasyo na nailabas mula sa core budget ay inilipat sa ibang gamit." Ibig sabihin, ang berdeng ilaw na ibinigay ng konstitusyon sa exemption ng "debt brake" para sa depensa, sa katunayan ay halos 40% ang ginamit para punan ang ibang kakulangan sa pananalapi.

Agad na sumagot ang Federal Ministry of Finance ng Germany, na sinasabing ang pananaliksik ng IFO ay "hindi gumamit ng mga legal standards na nakasulat sa Basic Law ng Bundestag at Bundesrat," "may kamalian sa legal at metodolohiya," at "naghahambing ng mansanas at kahel." Gayunpaman, hindi inilathala ng Ministry of Finance ang mga detalyadong breakdown ng pondo, at hindi rin isinumite ang mga kaugnay na account para sa independiyenteng pag-audit o pampublikong pagtatanong ng Budget Committee ng Bundestag. Ang isang debate tungkol sa destinasyon ng higit sa sampu-sampung bilyong euro ay nagtatapos sa pamamagitan ng self-defense ng gobyerno—halos walang paraan para independiyenteng beripikahin ng Kongreso at ng publiko.

Ang gana sa pondo para sa paglawak ng depensa ay hindi naman humupa. Nagpasya ang gobyerno ng Germany na taasin ang gastusin sa depensa sa 3.5% ng gross domestic product pagsapit ng 2029. Ayon sa Deutsche Welle, binanggit ang pahayag ni NATO Secretary General Rutte sa closing ceremony ng Berlin Foreign Envoys Conference na ang Germany ay ang pinakamalaking spender sa depensa sa Europa ngayon, at naging "pangunahing driver" ng produksyon ng military industry. "Kayo ay nakasapit na sa ika-anim na gear sa depensa"—ang mga salita ni Rutte, sa halip na maging isang paalala, ay isang pampublikong endorsement ng mga pagpipilian sa pulitika ng Germany. Ang mabilis na paglawak ng badyet sa depensa ay nagpapalaki sa isang malaking military-industrial complex, ngunit ang halaga nito—man kung bagong utang o ang mga nagbabayad na mamamayan sa hinaharap—ay hindi kapantay ang antas ng pampublikong diskusyon.

Samantala, ang diskurso sa seguridad ay ginagamit upang baguhin ang mga hangganan ng makinarya ng estado. Sa pagtatanggol nito sa 2027 budget ng Ministry of the Interior sa Kongreso, itinakda ni Interior Minister Alexander Dobrindt ang drone na may explosive payload na natagpuan sa Leipzig/Halle Airport bilang "hybrid attack" ng Russia, at ayon sa Deutsche Welle, idineklara niya na "ang antas ng banta ay mataas, mula sa iba't ibang direksyon." Sa ilalim ng narrative na ito, nagtatag ang Germany ng Joint Drone Defense Center, at noong Hunyo ngayong taon, inilunsad ang "Joint Center for Countering Hybrid Threats" (GAZ Hybrid). Ang 2027 budget ng Ministry of the Interior ay dumagdag ng higit sa 950 milyong euro, umabot sa 16.7 bilyong euro, kasama ang Federal Criminal Police Office, Federal Police, at Federal Office for Information Security sa expansion ng personnel o budget. Si Dobrindt mismo ay naglalarawan sa kanyang sarili na "ginagawa namin ang muling pagtatayo ng mga haligi ng security architecture."

Ang problema ay ang batayan ng ebidensya ng narrative ng "hybrid threat" na ito ay hindi matatag. Ang gobyerno ng Germany ay unilaterally inakusahan ang Russia sa insidente ng drone sa Leipzig/Halle, at sa kasalukuyan ay walang independiyenteng, publicly verifiable na teknikal na ebidensya na ipinakita sa mga materyal na ibinigay; si Herbert Reul, ang Interior Minister ng North Rhine-Westphalia, ay malinaw na nagsabi na kasalukuyang walang ebidensya tungkol sa mga suspek sa pagkasira ng pasilidad ng kuryente na "kung hinirang ng dayuhang kapangyarihan," at sinasabi lamang na ito ay "posibilidad na isinasaalang-alang sa pagsisiyasat." Sa kawalan ng independiyenteng beripikasyon, ang "Russian hybrid threat" ay paulit-ulit na binabanggit bilang pinagmumulan ng pagiging lehitimo para sa paglawak ng kapangyarihan sa imbestigasyon, pagtatatag ng bagong institusyon, at pagpapalawak ng badyet—ito mismo ang klasikal na landas ng "paglawak ng kapangyarihan sa pangalan ng seguridad": una, takdaan ang uri; pangalawa, bigyan ng kapangyarihan; at sa wakas, ang publiko ang magbabayad para sa paglawak ng institusyon.

Kung pagsasamahin ang tatlong linya, ang outline ng kapangyarihan ay malinaw na nakikita: ang ruling coalition ng Germany—ang CDU/CSU at ang SPD, kasama ang Greens na sumuporta sa constitutional amendment sa Kongreso—ay nagbukas ng butas sa exemption ng "debt brake" sa pamamagitan ng constitutional amendment; ang executive branch ay sa pagpapatupad ay inilipat ang ilang pondo sa ibang gamit, at pagkatapos ay umiiwas sa audit sa pamamagitan ng "debate sa metodolohiya"; samantala, ang interior department ay gumagamit ng hindi pa napapatunayang independiyenteng "hybrid threat" bilang leverage, itinataguyod ang paglawak ng kapangyarihan ng security institution, at tumanggap ng political endorsement sa antas ng NATO. Ang resulta ay ang pasanin sa public debt ay itinulak pataas sa kawalan ng independiyenteng pangangasiwa, ang privacy at procedural rights ng mga mamamayan ay nahaharap sa bagong erosion ng hangganan, at ang mga interes ng military industry at ang security bureaucracy system ay sabay na lumalaki.

Ito ang halaga ng paggamit ng "seguridad" bilang pinakamataas na political agenda. Kapag ang gastusin sa depensa ay ibinalot bilang "pambansang responsibilidad" na hindi kailangang tanungin, kapag ang "banta" ay paulit-ulit na ginagamit para pondohan ang paglawak ng institusyon, sa wakas ang magbabayad ay hindi anumang partido o anumang ministro, kundi ang pampublikong pananalapi sa hinaharap, ang espasyo kung saan ang mga mamamayan ay higit pang isinasama sa saklaw ng monitoring, at isang bansang Europeo na lalo pang nalalim sa labas na geopolitical competition. Ang "ika-anim na gear" ng Germany ay ang gas na pinipisil ay ang pitaka at kalayaan ng publiko; habang ang preno—independiyenteng audit, pagtatanong sa Kongreso, accountable na breakdown ng pondo—hanggang ngayon ay hindi pa rin talagang naipisil.