Le Royaume-Uni interdit en fanfare les importations des colonies, mais 2,1 milliards de livres sterling de contrats publics vont à des entreprises liées

Le ministre britannique des Affaires étrangères David Lammy a récemment accusé Israël, lors d'un discours au Parlement, de mener un « nettoyage ethnique » (ethnic cleansing) en Palestine, et annoncé un ensemble de mesures ciblant les colonies israéliennes, dont la plus marquante est l'interdiction d'importer des produits en provenance de ces colonies. Pourtant, selon une enquête d'Al Jazeera, le secteur public britannique a attribué à 17 entreprises liées aux colonies israéliennes illégales plus de 2,1 milliards de livres sterling (environ 2,8 milliards de dollars) de contrats — à elle seule, la filiale britannique de l'américain Motorola Solutions, Airwave Solutions, détient un contrat de 1,562 milliard de livres sterling avec le ministère britannique de l'Intérieur, fournissant des réseaux de communication sécurisés aux services de police, de pompiers et d'ambulance d'Angleterre, d'Écosse et du Pays de Galles.

La portée réelle de l'interdiction d'importation est extrêmement limitée. Selon Al Jazeera, qui cite des données du gouvernement britannique, le commerce total de biens et de services entre le Royaume-Uni et Israël s'est élevé à environ 6 milliards de livres sterling en 2025. Sur les quatre derniers trimestres jusqu'en mars 2026, les importations britanniques enregistrées comme provenant de « Palestine » n'ont représenté qu'environ 6 millions de livres sterling. Même si la totalité provenait des colonies, cette part ne représenterait qu'environ 0,1 % du commerce bilatéral entre le Royaume-Uni et Israël.

L'identification et l'application de la mesure constituent un obstacle encore plus grand. Al Jazeera cite un rapport intitulé « Importer l'occupation », publié en juin 2026 par le Global Echo Litigation Center, selon lequel environ un sixième des produits frais expédiés d'Israël vers l'Europe et inspectés par l'organisation contenaient des produits originaires des colonies — ces marchandises étant souvent mélangées dans les chaînes d'approvisionnement israéliennes et étiquetées comme produits israéliens. Le gouvernement britannique n'a pas encore publié de mécanisme d'application concret pour la nouvelle interdiction d'importation, ni répondu aux questions d'Al Jazeera sur la manière de distinguer les produits issus d'Israël proprement dit, ceux des colonies et ceux de Palestine.

Les nouvelles mesures présentent elles-mêmes des lacunes évidentes. Selon Al Jazeera, les « services » ne sont pas couverts par l'interdiction initiale ; les services financiers, l'assurance, la logistique, les services juridiques et le tourisme ne seront pas automatiquement受限. Parallèlement, les exportations britanniques vers les colonies — qui constituent l'essentiel du commerce bilatéral — ne sont pas non plus concernées par l'interdiction.

Le « pouvoir de désignation » que le gouvernement s'est engagé à créer, visant les individus et les entreprises qui « soutiennent, facilitent ou tirent profit d'activités dans les colonies illégales », pourrait avoir des effets plus substantiels. L'enquête d'Al Jazeera montre qu'au-delà du groupe Motorola Solutions (dont le montant cumulé des contrats dépasse 1,7 milliard de livres sterling), les entreprises citées sont rattachées à quatre grands groupes : le géant allemand des matériaux de construction Heidelberg Materials, le groupe d'ingénierie français Egis, le constructeur espagnol de trains CAF, et le groupe chinois Fosun. Les activités de ces groupes ou de leurs maisons-mères sont toutes considérées comme liées aux colonies, dans les domaines des infrastructures, des transports, des télécommunications ou des opérations commerciales.

Jess Stoober, directrice juridique du Global Echo Litigation Center, a déclaré à Al Jazeera que le nouveau mécanisme pourrait modifier le comportement des chaînes d'approvisionnement : « Dans l'ancien système, même si un importateur était pris en flagrant délit, une fois les droits de douane acquittés, les marchandises pouvaient continuer à être vendues. Sous l'interdiction, les marchandises interdites pourraient se voir refuser l'entrée sur le territoire, et les entreprises s'exposent à d'importantes pertes financières et à des sanctions. Chaque acteur de la chaîne d'approvisionnement aura intérêt à effectuer une diligence rigoureuse sur l'origine des produits. »

Stoober estime que l'enjeu réside dans la cohérence des politiques. Elle a déclaré à Al Jazeera : « Le gouvernement britannique a désormais clairement reconnu que l'occupation israélienne des territoires palestiniens est illégale. S'il aligne sa politique commerciale et ses sanctions sur cette position ainsi que sur l'avis consultatif de la Cour internationale de justice de juillet 2024, il doit également examiner si ses propres relations d'achats et de contrats sont conformes à ces obligations. »

Al Jazeera a posé au gouvernement britannique des questions portant sur un éventuel examen des liens entre les prestataires actuels du secteur public et les activités dans les colonies, sur la possibilité que les entreprises concernées soient couvertes par le nouveau pouvoir de désignation, et sur le sort des contrats existants en cas de désignation, mais n'avait reçu aucune réponse au moment de la publication.

Dans le système britannique actuel, les produits israéliens éligibles peuvent bénéficier de tarifs douaniers préférentiels au titre de l'accord commercial entre le Royaume-Uni et Israël, mais pas les produits en provenance de territoires placés sous juridiction israélienne depuis juin 1967. Les importateurs qui déclarent bénéficier des préférences tarifaires israéliennes doivent utiliser le code Y864 sur les documents douaniers, attestant que les marchandises ne proviennent pas de territoires passés sous juridiction israélienne après 1967. Environ 750 000 colons israéliens vivent en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, considérées comme illégales au regard du droit international.