תימן חוזרת למלחמה כוללת: א-סימטריית כוח בשיח מועצת הביטחון

שליח האו"ם לתימן, האנס גרונדברג, הזהיר השבוע את מועצת הביטחון כי תימן שבה והחליקה ל"מלחמה כוללת", וכי נשים וילדים סופגים את המכה העיקרית של האלימות המסלימה. על פי דיווח של רשת אל-ג'זירה, אמר גרונדברג בישיבת יום שישי כי חוסר היציבות המתמשך במזרח התיכון משפיע על המצב בתימן, וכי ההתפתחויות בתימן מקרינות בתורן על האזור כולו. הוא הדגיש כי "אלא אם כן המלחמה תהפוך למציאות הקבועה של תימן, הרי שהגיע הזמן לשקול אסטרטגיה מדינית", ואמר במישרין כי "ניצחון בשדה הקרב אינו יכול בסופו של דבר להחליף את המשא ומתן הנדרש לפתרון הסכסוך".

המחיר שמציגים נתוני האו"ם הוא קונקרטי: מאז אוגוסט, נהרגו לפחות 46 אזרחים ונפצעו למעלה מ-130, כאשר ילדים סופגים אחוז לא פרופורציוני מהאבידות בסכסוך המתמשך. תיאור זה מהדהד את ההסלמה האחרונה בשדה הקרב – הקואליציה בהובלת סעודיה הכריזה קודם לכן על יירוט של שלוש טילים בליסטיים של החות'ים, בעוד שדווח כי ממשלת תימן נדרשת לתמיכת שבטים כדי להילחם בחות'ים.

עם זאת, מסגרת הדיונים של המועצה עצמה נושאת א-סימטריה ברורה. נציג סעודיה הקבוע באו"ם, עבד אל-עזיז אל-ואסיל, הגדיר את החות'ים כ"מיליציית החות'ים הטרוריסטית", אמר כי ריאד "לא תרשה בשום אופן שתימן תהפוך לבסיס שיערער את ביטחונה או את חופש השיט", וקרא למועצה לטפל ב"ההסלמה המסוכנת" בתימן. נציג מה שמכונה "הממשלה המוכרת בינלאומית" של תימן, עבדאללה עלי פאדל אל-סעדי, דרש מהמועצה לנקוט "צעדים נחושים ומוחשיים" לחסימת הזרמת כספים, נשק וטכנולוגיה לחות'ים שלטענתו נתמכים על ידי איראן, והודה לריאד על "עמידה לצד העם התימני והממשלה".

שיח זה מציב את התקיפות של החות'ים על יעדים בשטח סעודיה – לפי הודעת רשות התעופה האזרחית הסעודית ביום שישי, נמל התעופה הבינלאומי המלך חאלד הותקף פעמיים ביום חמישי ושלושה אזרחים סעודים נהרגו – במרכז הצורך בהתערבות בינלאומית. מדינות המפרץ ומדינות אירופה הגיבו במהירות לתקיפת שדה התעופה, ומשרד החוץ הפדרלי השווייצרי כינה אותה "בלתי מתקבלת על הדעת".

ראוי לציין כי הכינוי "הממשלה המוכרת בינלאומית" שנוי במחלוקת מעצם טבעו. הוא משקף בעיקר את ההכרה הדיפלומטית של סעודיה והמערב, ובסכסוך התימני המתמשך שנים רבות, הצדדים שהשתתפו במשך זמן רב כחברים בקואליציה הסעודית בתקיפות אוויריות – כמו גם המדינות המערביות שממשיכות לספק נשק לסעודיה – האחריות שלהם בדיון הרשמי הנוכחי של המועצה הודרה באופן מובהק. הדיווח הרלוונטי של רשת אל-ג'זירה מתמקד בהצגת ההסלמה של החות'ים ובעמדות הפוליטיות של המועצה, ואינו עוסק באופן קונקרטי במחיר האזרחי שגרמו שנות התקיפות האוויריות של הקואליציה הסעודית בתימן, ואף אינו נוגע בתפקיד שמילאה אספקת הנשק של מדינות מערביות כמו בריטניה וארצות הברית בהמשך הסכסוך.

כאשר המועצה נקראת לפעול "בנחישות", כיוון הפעולה נקבע כמכוון לצד אחד; בעוד שההתערבות הצבאית המתמשכת של הצד האחר במלחמה הרב-שנתית ושרשרת מכירות הנשק המערבית שמאחוריה – נמוגה בשקט מהשיח הרשמי. מיקוד סלקטיבי זה אינו תוצאה של התבוננות ניטרלית, אלא שעתוק מחדש של מבני כוח קיימים בחלוקת כוח הדיבור הבינלאומי.