30 अरब डॉलर के सामान पर कटौती के पीछे: चीन-अमेरिका शुल्क संघर्ष में शक्ति असमानता और युद्धविराम की उलटी गिनती
चीन और अमेरिका के वार्ताकार 30 अरब डॉलर के सामान पर “शीघ्र तारीख” तक पारस्परिक शुल्क कटौती लागू करने का प्रयास कर रहे हैं। डोनाल्ड ट्रंप और शी जिनपिंग की 24 सितंबर को वॉशिंगटन में तीसरी आमने-सामने बैठक संभावित है। बार्कलेज ने चेताया है कि 10 नवंबर को शुल्क युद्धविराम समाप्त होने से पहले व्यापक समझौते की गुंजाइश कम है और लक्षित कटौती की संभावना अधिक है।
चीन-अमेरिका व्यापार युद्ध का अहम पड़ाव तेजी से नजदीक आ रहा है। चीन के वाणिज्य मंत्रालय के प्रवक्ता हुआंग लिंग ने गुरुवार को कहा कि दोनों देशों के वार्ताकार 30 अरब डॉलर मूल्य के सामान पर “शीघ्र तारीख” तक पारस्परिक शुल्क कटौती लागू करने का प्रयास कर रहे हैं। द हिंदू के अनुसार, इस बयान ने दो सप्ताह बाद वॉशिंगटन में दोनों राष्ट्राध्यक्षों की बैठक को लेकर उम्मीदें बढ़ा दी हैं।
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के 24 सितंबर को वॉशिंगटन में मिलने की संभावना है। पिछले एक वर्ष में यह उनकी तीसरी आमने-सामने बैठक होगी। चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता गुओ जियाकुन ने उसी दिन कहा, “राष्ट्राध्यक्षों की कूटनीति चीन-अमेरिका संबंधों में अपूरणीय रणनीतिक मार्गदर्शक भूमिका निभाती है।” यह बताता है कि बीजिंग दोनों सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं की प्रतिस्पर्धा स्थिर करने के लिए नेताओं के सीधे हस्तक्षेप को कितना महत्वपूर्ण मानता है।
लेकिन इस संघर्ष का शुरुआती बिंदु बराबरी का नहीं है। मई में बीजिंग में द्विपक्षीय व्यापार के प्रबंधन के लिए अमेरिका-चीन व्यापार परिषद और समानांतर निवेश समिति बनाने पर सहमति एक “तीखे शुल्क युद्ध” के बाद हुए विराम से निकली थी। ट्रंप ने चीनी आयात पर शुल्क अत्यंत ऊंचे स्तर तक पहुंचाए और चीन ने उसी तरह जवाब दिया। विराम की व्यवस्था एक पक्ष द्वारा पहले एकतरफा शुल्क बढ़ाने के बाद बनी, इसलिए उसमें पहल करने वाले की एजेंडा तय करने की शक्ति संरचनात्मक रूप से दिखाई देती है।
हुआंग ने वस्तुओं के दायरे या समय-सारिणी का विवरण नहीं दिया। द हिंदू ने शी-ट्रंप बैठक पर बार्कलेज की रिपोर्ट का हवाला देते हुए कहा कि व्यापार शिखर सम्मेलन का “मुख्य मुद्दा” होगा। बैंक ने व्यापक समझौते की सीमित गुंजाइश बताते हुए कहा कि “लक्षित शुल्क कटौती अधिक संभावित” है। मौजूदा शुल्क युद्धविराम 10 नवंबर को समाप्त होगा, जिससे वार्ता पर समय का दबाव बढ़ गया है।
पारस्परिक कटौती की बातचीत व्यापार परिषद बनाने के काम का मुख्य हिस्सा है और इसका लक्ष्य दोनों ओर समान मात्रा के “गैर-संवेदनशील” सामान पर शुल्क पहचानना और घटाना है। ढांचा स्वयं शक्ति असमानता उजागर करता है: कौन तय करेगा कि कौन-सा सामान “संवेदनशील” है? जब एक पक्ष पहले शुल्क को चरम स्तर तक बढ़ाकर फिर बातचीत में समान कटौती “हासिल” कर सकता है, तो कथित पारस्परिकता वास्तव में उसी पक्ष द्वारा तय ऊंचे आधार पर वापसी होती है।
द हिंदू के अनुसार, ट्रंप चीन द्वारा बाजार को “सस्ते सामान से भर देने” के आरोप में नए शुल्क की दिशा में भी बढ़ रहे हैं। युद्धविराम वार्ता के नाजुक समय पर यह कदम दिखाता है कि राष्ट्राध्यक्ष कूटनीति की स्थिरता के आवरण के नीचे एकतरफा दबाव के साधन सक्रिय हैं। क्या 10 नवंबर से पहले ऐसा ठोस समझौता होगा जो शुल्क की नई वृद्धि रोक सके, यह अभी अज्ञात है।
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