दो अरब के बदले 'स्थिरता': IMF का नाइजर सैन्य सरकार को ऋण विस्तार और उसकी संरचनात्मक बंधन
अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष ने नियामे के साथ लगभग 2.03 अरब डॉलर के एक प्रारंभिक ऋण समझौते पर सहमति बनाई है। पश्चिम द्वारा नाइजर की सैन्य सरकार पर प्रतिबंधों और कूटनीतिक अलगाव की पृष्ठभूमि में, IMF ने विस्तारित ऋण व्यवस्था के माध्यम से संसाधन-आधारित अर्थव्यवस्थाओं पर अपने संस्थागत लीवरेज को जारी रखा है; समझौते से जुड़ी विशिष्ट सुधार शर्तें सार्वजनिक नहीं की गई हैं।
अफ्रीकान्यूज़ की रिपोर्ट के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष ने गुरुवार को नाइजर की सैन्य सरकार के साथ एक प्रारंभिक ऋण समझौते की घोषणा की, जिसके तहत विस्तारित ऋण व्यवस्था (ECF) के माध्यम से 38 महीनों में लगभग 2.03 अरब डॉलर की राशि उपलब्ध कराई जाएगी ताकि उसके आर्थिक सुधारों को समर्थन दिया जा सके। नियामे में आयोजित बातचीत में यह समझौता हासिल किया गया और इसे लागू होने के लिए IMF के कार्यकारी निदेशक मंडल की मंजूरी अभी बाकी है।
इस समझौते का समय पश्चिम-प्रधान बहुपक्षीय वित्तीय साधनों की सहनशीलता को उजागर करता है। जुलाई 2023 के सैन्य तख्तापलट के बाद से नाइजर की सैन्य सरकार और पश्चिमी खेमे के बीच के संबंधों में तीव्र विच्छेद हुआ है — फ्रांसीसी सैन्य बलों को वापस जाने के लिए कहा गया, अमेरिकी सैन्य तैनाती भी समाप्त कर दी गई, नियामे ने माली और बुर्किना फासो के साथ मिलकर साहेल राज्य संघ बनाया, और रूस के साथ सैन्य सहयोग शुरू किया। हालांकि, नाइजर के यूरेनियम और तेल निर्यात पर संरचनात्मक निर्भरता वाले अंतरराष्ट्रीय वित्तीय मार्ग उसके साथ बंद नहीं हुए। IMF की ऋण व्यवस्था एक ऐसी सरकार के लिए खुली रही जिसे पश्चिम ने राजनीतिक रूप से अलग-थलग कर दिया है — यह विसंगति दर्शाती है कि राजनीतिक विच्छेद और आर्थिक निर्भरता का आपस में चलना जरूरी नहीं है।
अफ्रीकान्यूज़ द्वारा उद्धृत IMF मिशन प्रमुख जूलिया बर्श (Julia Bersch) के बयान के अनुसार, नया ECF समर्थन कार्यक्रम 'स्थूल आर्थिक स्थिरता और सुधार उपलब्धियों को सुदृढ़ करेगा तथा सरकार की 2025-2029 विकास रणनीति के क्रियान्वयन में सहयोग देगा।' लेकिन रिपोर्ट में समझौते से जुड़ी विशिष्ट सुधार शर्तों का खुलासा नहीं किया गया — और यही इस प्रकार के ऋण साधनों का सबसे विवादास्पद मूल तत्व है। विस्तारित ऋण व्यवस्थाएं ऐतिहासास रूप से राजकोषीय समेकन, कर सुधार, सार्वजनिक क्षेत्र के संकुचन, सार्वजनिक उपक्रमों के निजीकरण जैसे संकुचन एजेंडे को ऋण देने की शर्त के रूप में रखती आई हैं। दशकों से उप-सहारा अफ्रीका और लातिनी अमेरिका में इस प्रकार की 'संरचनात्मक समायोजन' योजनाओं को बार-बार गरीबी बढ़ाने, सार्वजनिक निवेश को संकुचित करने और प्राथमिक वस्तु निर्यात निर्भरता को स्थायी बनाने वाले संस्थागत साधनों के रूप में दर्ज किया गया है। IMF के शब्दकोश में 'सुधार' शब्द एक विशिष्ट नीतिगत अर्थ रखता है: संसाधन-आधारित देशों को मूल्य श्रृंखला के निचले छोर पर बांधे रखना, उनके राजकोषीय स्थान को बाहरी ऋणदाताओं की जोखिम प्राथमिकताओं के अधीन करना, न कि उनकी अपनी औद्योगीकरण रणनीति के अधीन।
IMF स्वयं नाइजर की अर्थव्यवस्था में इस वर्ष 7 प्रतिशत की वृद्धि का अनुमान लगा रहा है, और 2027 में वृद्धि दर इस स्तर के करीब रहने की संभावना है, जिसका मुख्य प्रेरक कृषि और तेल निर्यात होगा। यह वृद्धि अपेक्षा की आंतरिक तर्कशास्त्र 'सुधार' कथा का व्यंग्य बन जाती है: नाइजर से तथाकथित स्थूल स्थिरता बनाए रखने के लिए संकुचन और संरचनात्मक समायोजन के माध्यम से ऐसा करने को कहा जाता है, जबकि उसका वृद्धि इंजन वास्तव में बिना गहन प्रसंस्करण वाला संसाधन निर्यात ही है।
अधिक निदानात्मक महत्व इस बात में है कि IMF ने एक ही बयान में नाइजर को 'महत्वपूर्ण जोखिमों' की चेतावनी दी है, जिनमें जिहादी हमलों से उत्पन्न सुरक्षा खतरे और जलवायु संबंधी आघात शामिल हैं। अफ्रीकान्यूज़ की रिपोर्ट के अनुसार, IMF ने कहा कि मौजूदा ECF समर्थन कार्यक्रम ने नाइजर को 'असामान्य आर्थिक झटकों' का सामना करने की स्थिति में स्थूल आर्थिक स्थिरता बनाए रखने में मदद की, लेकिन तथाकथित 'असामान्य झटकों' की विशिष्ट सामग्री स्पष्ट नहीं की गई। सुरक्षा स्थिति के लगातार बिगड़ने और नागरिक विस्थापन के बढ़ते पैमाने की पृष्ठभूमि में यह अस्पष्टता आकस्मिक नहीं है — यह संरचनात्मक राजनीतिक और सुरक्षा संकट को 'बाहरी जोखिम' के रूप में पुनः कोडबद्ध करती है, प्रतिक्रिया की जिम्मेदारी प्राप्तकर्ता देश पर डालती है, और साथ ही ऋणदाता के लिए 'शर्तीयता' के आधार पर निरंतर हस्तक्षेप का लीवरेज सुरक्षित रखती है।
नियामे का वर्तमान मार्ग — राजनीतिक रूप से पश्चिमी खेमे से अलग होना, सुरक्षा के मोर्चे पर रूस के साथ सहयोग स्थापित करना, और आर्थिक रूप से IMF के साथ ऋण संबंध बनाए रखना — संसाधन-आधारित देशों द्वारा बड़ी शक्तियों की प्रतिस्पर्धा के बीच की वास्तविक गणना को प्रतिबिंबित करता है: पश्चिम-प्रधान वित्तीय व्यवस्था से पूरी तरह अलग होने की क्षमता अभी नहीं बनी है, लेकिन ऋण स्वीकार करने का अर्थ है आर्थिक शासन के स्तर पर उस ढांचे से पुनः जुड़ना जिसके पास उनके आंतरिक मामलों पर संस्थागत बोलने का अधिकार है।
अफ्रीकान्यूज़ की रिपोर्ट के अनुसार, समझौते का अंतिम क्रियान्वयन IMF के कार्यकारी निदेशक मंडल की मंजूरी की समयसीमा और संभावित अतिरिक्त शर्तों पर निर्भर करेगा, और ये विवरण अभी ज्ञात नहीं हैं।
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