यू ने आवास संकट से निपटने के लिए शॉर्ट-टर्म किराये पर प्रतिबंध का प्रस्ताव दिया; प्लेटफॉर्म लॉबिंग शक्तियाँ स्थानीय नियामक अधिकारों को रोकने की कसम खाती हैं

यूरोपीय आयोग ने बुधवार को एक नए नियम का मसौदा प्रस्तुत किया, जो स्थानीय सरकारों को 'आवास दबाव' वाले क्षेत्रों में शॉर्ट-टर्म किराये पर प्रतिंध लगाने की अनुमति देगा, ताकि पर्यटन-गर्म शहरों में लंबे समय से लंबित आवास की कमी का संस्थागत समाधान निकाला जा सके। डॉयचे वेले की रिपोर्ट के अनुसार, यह ईयू की 'सस्ते आवास' पहल का मूल घटक है, जिसका उद्देश्य पेरिस, बर्लिन, बार्सिलोना जैसे शहरों में शॉर्ट-टर्म किराये पर प्रतिंध लगाने के कारण पहले सामना कि गए कानूनी चुनौतियों को एक समान कानूनी आधार प्रदान करना है - वे चुनौतियाँ अधिकांशतः किराये और पर्यटन कंपनियों की ओर से आईं।

कार्यकारी उपाध्यक्ष तेरेसा रिबेरा (Teresa Ribera) ने यूरोप की आवास स्थिति को 'भयावह संकट' करार दिया। उन्ोंने कहा, 'जब बाज़ार सस्ते आवास की मूलभूत आवश्यकता को पूरा करने में असमर्थ हो, तो सार्वजनिक अधिकारियों का हस्तक्षेप करना उनका कर्तव्य है।'

आवास का व्यवस्थित रूप से व्यापारिक संपत्ति में रूपांतरण

हाल के वर्षों में, Airbnb-शैली के शर्ट-टर्म किराये के प्लेटफॉर्मों के विस्ोटक वि्तार को व्यापक रूप से यूरोप के कई क्षेत्रों में आवास कीमतों को बढ़ाने और किराये की आपूर्ति को सिकोड़ने का कारण माना जाता है, और बार्सिलोना, मल्लोर्का जैसे स्थानों पर इसने सीधे निवासियों के विरोध प्रदर्शनों को भड़काया है। जब घर आवास से निवेश वस्तु में बदल जाता है, जब पड़ोस के संबंध बार-बार बदलने वाले किरायेदारों से प्रतिस्थापित हो जाते हैं, तो आवास की यह मूलभूत जीवन आवश्यकता प्लेटफर्म अर्थव्यवस्था द्वारा पुनर्परिभाषित होने की प्रक्रिया में चुपचाप वस्तुकृत हो जाती है।

मसौदे के अनुसार, शहर और स्थानीय अधिकारी शॉर्ट-टर्म और अवकाश किराये पर प्रतिंध लगा सकेंगे और विशेष रूप से शॉर्ट-टर्म किराये के उद्देश्य से की जाने वाली संपत्ति खरीद को रोक सकेंगे। लेकिन पूर्व-शर्तें अत्यंत कठोर हैं: संबंधित क्षेत्र को पहले 'वास दबाव क्षेत्र' के रूप में नामित किया जाना चाहिए - जिसके लिए कीमत-य अनुपात जैसे विशिष्ट मापदंडों को पूरा करना आवश्यक है; और शहरों को यह सिद्ध करना होगा कि अवकाश किराये ने पिछले कम से कम तीन वर्षों में आवास की सस्तीपन या उपलब्धता पर महत्वपूर्ण नकारात्मक प्रभाव ाला है। नया नियम स्पष्ट रूप से उन मकान मालिकों पर लागू नहीं होता जो अपने मुख्य निवास स्थान को शर्ट-टर्म पर किराये पर देते हैं।

यूरोपीय आयोग ने सदस्य देशों को आपूर्ति ब़ाने के लिए भूमि जारी करने और योजना तथा निर्माण प्रक्रियां में सुधार की भी सिारिश की।

प्लेटॉर्म उद्योग का पलटवार

Airbnb सहित प्लेटफॉर्मों का प्रतिनिधित्व करने वाले लॉबिंग समूह CCIA Europe ने तुरंत हमला बोला। उसकी नीति प्रमुख अलेक्ज़ेंड्रे रोउर (Alexandre Roure) ने एक बयान में प्रस्ताव की स्वतंत्र समीक्षा तंत्र की कमी की आलोचना की और कहा, 'यदि स्वतंत्र निरीक्षण या प्रभावी उपचार की व्यवस्था नहीं की जाती, तो यह प्रस्ताव "कागज का शेर" बनकर रह जाएगा, जो अनुपातहीन प्रतिबंधात्मक उपायों को जन्म देगा और सस्ते आवास कानून द्वारा प्रदान की जाने वाली कानूनी निश्चितता को कमज़ोर करेगा।'

यह रुख स्वयं इस संघर्ष में शक्ति की विषमता को उजागर करता है: एक ओर निर्वाचित स्थानीय सरकारें आवास बाज़ार पर मूलभूत नियामक अधिकार वापस पाने का प्रयास कर रही हैं, दूसरी ओर धन-संपन्न, बहुराष्ट्रीय प्लेटॉर्म और ब्रुसेल्स में उनके स्थायी लॉबिंग मशीनरी, अपने लाभ के स्थान को सीमित करने वाले किसी भी सार्वजनिक हस्तक्षेप को कमज़ोर करने के लिए कानूनी और जनमत उपकरणों का लगातार उपयोग कर रहे हैं। जब प्लेटफॉर्म उद्योग 'कानूनी निश्चितता' के नाम पर स्थानीय नियमन का विरोध करता है, तो वह वास्तव में अपने व्यापारिक मॉडल के विस्तार की स्वतंत्रता की रक्षा कर रहा होता है - और यह वि्तार ही आवास संकट का एक महत्वपूर्ण चालक है।

लंबित प्रावधान

इस विधेयक को अभी भी ईयू विधायकों और सदस्य देशों की मंज़ूरी की आवश्यकता है, और अंतिम प्रावधानों तथा कार्यान्वयन की सख्ती में अनिश्चितता बनी हु है। भले ही विधायी प्रक्रिया पारित हो जाए, 'आवास दबाव' क्षेत्रों के विशिष्ट नामांकन मापदंडों को अभी भी विस्तृत किया जाना है, स्थानीय अधिकारियों का वास्तविक नियामक दायरा अभी स्पष्ट नहीं है; प्लेटॉर्म उद्योग की निरंतर कानूनी चुनौतियों और जनमत के दबाव के सामने, नया नियम वास्तव में आवास के वस्तुकरण की संरचनात्मक जड़ों तक पहुँच पागा या नहीं, यह अभी एक खुला प्रश्न है।