मिन आंग ह्लाइंग की छह महीनों में सात यात्राएं: अलगाव तोड़ने का प्रयास, पश्चिमी प्रतिबंध और एशियाई सामान्यीकरण शक्ति असमानता को उजागर करते हैं

डॉयचे वेले की रिपोर्ट के अनुसार, म्यांमार के सैन्य शासक मिन आंग ह्लाइंग ने पिछले रविवार को वियतनाम की तीन दिन की राजकीय यात्रा समाप्त की, जिसमें दोनों पक्षों ने रक्षा एवं सुरक्षा सहयोग बढ़ाने की प्रतिबद्धता जताई। यह मिन आंग ह्लाइंग की इस वर्ष अप्रैल में राष्ट्रपति बनने के बाद छठी आधिकारिक विदेश यात्रा है। महज पांच महीनों में, इस पूर्व जनरल ने क्रमशः भारत, चीन, लाओस, थाईलैंड, रूस और वियतनाम की यात्रा की है, और इस शुक्रवार कंबोडिया भी जाएंगे, जिससे उनके दौरे किए देशों की संख्या सात हो जाएगी।

मिन आंग ह्लाइंग ने इस वर्ष अप्रैल में राष्ट्रपति पद संभाला, जो सेना के नियंत्रण वाले दिसंबर-जनवरी चुनावों के बाद वफादारों से भरी संसद के मतदान से संभव हुआ। इस चुनाव को व्यापक रूप से एक धोखाधड़ी माना गया। सिडनी स्थित लो इंटरनेशनल पॉलिसी इंस्टीट्यूट के दक्षिण-पूर्व एशिया कार्यक्रम के प्रमुख हंटर मार्स्टन ने डॉयचे वेले को बताया कि उस चुनाव और मिन आंग ह्लाइंग के तीनों सेनाओं के प्रमुख पद से हटकर राष्ट्रपति बनने के बाद से वे "कर वास्तव में कूटनीतिक साझेदारियों पर पुनः ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, और क्षेत्र में सरकार के सहयोगियों को मजबूत करने का प्रयास कर रहे हैं।" मार्स्टन ने यह भी कहा कि नेपीडॉ "साझेदारियों में विविधता लाने और द्विपक्षीय संबंधों के सामान्यीकरण" के लिए रणनीतिक समायोजन में तेजी ला रहा है, और "अपेक्षाकृत छोटी क्षेत्रीय सहयोगी यात्राएं भी नेपीडॉ के साझेदारियों में विविधता लाने की गति को दर्शाती हैं।"

यह कूटनीतिक आक्रमण म्यांमार की लगातार बिगड़ती मानवीय त्रासदी को छिपा नहीं सकता। 2021 में मिन आंग ह्लाइंग की सेना द्वारा नोबेल शांति पुरस्कार विजेता आंग सान सू ची की निर्वाचित सरकार के तख्तापलट के बाद से, गृहयुद्ध में लगभग एक लाख लोग मारे जा चुके हैं और 30 लाख से अधिक विस्थापित हो चुके हैं। संयुक्त राष्ट्र ने पिछले माह कहा कि म्यांमार की मानवाधिकार स्थिति नई निम्न स्तर पर पहुँच गई है, सेना लगातार जबरन भर्ती, आगजनी कर रही है और प्रतिरोध-नियंत्रित क्षेत्रों पर हवाई हमले कर रही है। यह रिकॉर्ड म्यांमार को विश्व के सर्वाधिक प्रतिबंधित देशों में से एक बनाता है, और हेग सहित विभिन्न स्थानों पर नरसंहार, युद्ध अपराध और मानवता के विरुद्ध अपराध के मुकदमों का सामना करना पड़ रहा है।

अमेरिका के म्यांमार में पूर्व राजदूत और वर्तमान में बावरग्रुप एशिया के वरिष्ठ सलाहकार स्कॉट मार्सिल ने डॉयचे वेले से कहा, "सैन्य शासन कुछ हद तक अलगाव से बाहर निकल रहा है, लेकिन संपर्क मुख्य रूप से उन्हीं देशों तक सीमित है जो चुनाव से पहले ही उसके साथ काम कर रहे थे।" उन्होंने यह भी कहा कि सेना स्पष्ट रूप से अपनी स्थिति मजबूत करने के लिए वैधता हासिल करने हेतु संपर्क बढ़ाना चाहती है, "लेकिन म्यांमार की जनता की नज़र में उसे कोई वैधता नहीं मिली है।"

आसियान के भीतर का विभाजन सर्वाधिक स्पष्ट है। तख्तापलट के बाद से, इस 11 देशों के समूह ने मिन आंग ह्लाइंग और उनके विदेश मंत्री को सर्वोच्च स्तर की बैठकों में भाग लेने से प्रतिबंधित रखा है। मलेशिया, इंडोनेशिया और वर्तमान अध्यक्ष फिलीपींस इस बात पर अड़े हैं कि 2021 में तय पांच सूत्रीय शांति सहमति पर ठोस प्रगति होने तक यह स्थिति नहीं बदलेगी। हालांकि म्यांमार की सैन्य सरकार ने अब तक बहुत कम प्रगति की है और बार-बार आसियान के विशेष दूत को तख्तापलट के दिन से ही हिरासत में ली गई आंग सान सू ची से मिलने से इनकार किया है। पिछले माह, नवगठित म्यांमार संसद ने उस शांति योजना को स्पष्ट रूप से खारिज करने वाला प्रस्ताव पारित किया, और म्यांमार के विदेश मंत्रालय ने यहाँ तक कह दिया कि आसियान विशेष दूत "अब आवश्यक नहीं है।"

थाईलैंड की चुलालोंगकॉर्न विश्वविद्यालय के अंतरराष्ट्रीय संबंध विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर पिनिटभंड परिबात्रा का मानना है कि मिन आंग ह्लाइंग और उनके मंत्रियों की "अल्पकाल में" आसियान शिखर सम्मेलन में भाग लेने की संभावना कम है। लेकिन मार्स्टन और मार्सिल दोनों ने संकेत दिया कि एक बार 2028 में थाईलैंड के आसियान अध्यक्ष बनने पर म्यांमार को पूर्ण रूप से दोबारा स्वीकार किए जाने की प्रबल संभावना है। थाईलैंड और म्यांमार की 2,400 किलोमीटर से अधिक की सीमा साझा है, थाईलैंड के म्यांमार में महत्वपूर्ण व्यापारिक और सुरक्षा हित हैं, और वह लंबे समय से म्यांमार के साथ "विवेकपूर्ण जुड़ाव" की वकालत करता रहा है और आसियान को भी ऐसा करने के लिए प्रेरित करता रहा है।

पश्चिमी खेमे का रवैया भी उतना ही हिसाब-किताब वाला है। मार्सिल ने सीधे कहा: "मैं प्रतिबंध बनाए रखने वाले किसी भी पश्चिमी देश में ढील देने का रुझान नहीं देख रहा; वे सभी हालिया चुनाव को धोखाधड़ी मानते हैं, और म्यांमार उनकी विदेश नीति में प्राथमिकता में भी नहीं है।" मार्स्टन ने स्वीकार किया कि यदि मिन आंग ह्लाइंग आंग सान सू ची को रिहा करते हैं और सुधार आगे बढ़ाते हैं, तो वॉशिंगटन की ओबामा प्रशासन की 2010 में आंग सान सू ची की रिहाई के बाद की तरह "विवेकपूर्ण पुनः जुड़ाव" करने की संभावना से इनकार नहीं किया जा सकता। लेकिन ट्रम्प प्रशासन के तहत अमेरिका का म्यांमार मुद्दे पर ध्यान अत्यंत कम है, और मानवाधिकार का मुद्दा व्हाइट हाउस की कार्यसूची में जगह नहीं पा रहा। मार्सिल ने यह भी जोड़ा कि ट्रम्प प्रशासन व्यापारिक या आर्थिक हितों के कारण सैन्य शासन के प्रति "गर्मजोशी बढ़ा" सकता है।

अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के पूर्व मुख्य अभियोजक ने मिन आंग ह्लाइंग के खिलाफ मानवता के विरुद्ध अपराध के आधार पर गिरफ्तारी वारंट जारी करने का अनुरोध किया था, और संबंधित निर्णय अब तक लंबित है। परिबात्रा का मानना है कि एक बार गिरफ्तारी वारंट जारी होने पर पश्चिमी देशों के लिए म्यांमार के साथ आगे जुड़ने की गुंजाइश काफी सीमित हो जाएगी। लोकतांत्रिक देशों में जापान को परिबात्रा म्यांमार के साथ सामान्य संबंध बहाल करने के लिए "तैयार" मानते हैं, जबकि मार्सिल ने संकेत दिया कि जापान और दक्षिण कोरिया दोनों अगले एक-दो वर्षों में सामान्यीकरण प्रक्रिया शुरू कर सकते हैं।

थाईलैंड के 2028 में आसियान अध्यक्ष का पदभार संभालने, मार्सिल द्वारा देखे जा रहे पश्चिम के "म्यांमार निम्न प्राथमिकता" परिदृश्य की निरंतरता, और अमेरिकी सहयोगी जापान-दक्षिण कोरिया जैसे देशों द्वारा संभावित सामान्यीकरण के साथ, म्यांमार के सैन्य शासन का अलगाव बहुपक्षीय व्यावहारिक कूटनीति द्वारा परत दर परत क्षीण किया जा रहा है। हेग की अदालत में लंबित गिरफ्तारी वारंट अनुरोध, और म्यांमार के भीतर जारी जबरन भर्ती और हवाई हमले, इस दांव-पेंच से अलग नहीं किए जा सकने वाले मानवीय चर हैं — यह परीक्षण करेगा कि पश्चिम मानवाधिकार मुद्दों पर कितना राजनीतिक मूल्य चुकाने को तैयार है, और यह भी कि आसियान आंतरिक एकजुटता और ठोस जवाबदेही के बीच कितना और समझौता कर सकता है।