Perjanjian Perdagangan India-AS Memasuki Tahap Akhir Penandatanganan, Tarif Administratif AS dan Investigasi 301 Membangun Arsitektur Pemaksaan Sepihak

Sekretaris Kementerian Perdagangan India, Rajesh Agrawal, pada 9 September di Mumbai mengumumkan bahwa perjanjian perdagangan bilateral India-AS 'pada dasarnya telah selesai', dan saat ini hanya tersisa sedikit isu yang masih dibahas, yang akan 'ditandatangani pada waktu yang tepat'. Namun, rincian teknis tarif yang diungkap Agrawal pada hari yang sama menyoroti ketidakseimbangan struktural dalam negosiasi ini: India beroperasi dalam kerangka tarif most-favored-nation (MFN) multilateral, sementara pihak AS mengandalkan 'tarif administratif', yang sedang 'membangun arsitektur' untuk menciptakan perbedaan tarif dan memberikan akses pasar preferensial bagi India.

Dilaporkan oleh The Hindu, Agrawal dengan jelas menyatakan dalam konferensi pers bahwa 'setiap perjanjian perdagangan harus memberikan bentuk akses pasar preferensial tertentu bagi kedua belah pihak', namun ia kemudian dari perspektif teknis menggambarkan dua rezim tarif yang sama sekali berbeda. 'Dari sisi India, karena kami beroperasi berdasarkan tarif MFN, penerapannya relatif mudah; dari sisi AS, mereka menggunakan tarif administratif. Oleh karena itu, mereka sedang membangun satu set arsitektur untuk menciptakan perbedaan tarif dan membentuk akses pasar preferensial,' kata Agrawal.

Salah satu pembawa inti arsitektur ini adalah apa yang disebut investigasi kerja paksa yang dilakukan pihak AS berdasarkan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan Tahun 1974. Dilaporkan oleh The Hindu, sejak 24 Juli, pihak AS telah mengenakan tambahan tarif impor sebesar 10% di atas tarif MFN atas beberapa negara termasuk India. Pasal 301 telah lama dikritik sebagai alat yang menghindari mekanisme penyelesaian sengketa multilateral WTO, di mana Perwakilan Perdagangan AS secara sepihak menetapkan praktik perdagangan negara lain sebagai 'tidak adil' dan mengenakan tarif balasan; pihak AS menggunakan isu kerja paksa sebagai dasar investigasi dan pengenaan tarif, mengikat remedy perdagangan dengan kepedulian hak asasi manusia, dan semakin mengaburkan batas antara remedy dan pemaksaan kebijakan.

Sementara hambatan tarif terus meningkat, arus perdagangan bilateral masih terus berkembang. The Hindu mengutip data resmi yang menunjukkan bahwa dari April hingga Juli 2026, ekspor barang India ke AS tumbuh 3% year-on-year menjadi 34,5 miliar dolar AS, sementara impor dari AS meningkat signifikan sebesar 22,42% menjadi 22,12 miliar dolar AS. Saat ini India mempertahankan surplus perdagangan dengan AS, namun tingkat pertumbuhan impor jauh melampaui ekspor, dan jika tren ini berlanjut, surplus akan terus menyempit.

Agrawal mengungkapkan bahwa Menteri Perdagangan India, Piyush Goyal, akan melakukan perjalanan ke AS pada akhir September untuk menghadiri Konferensi Menteri Perdagangan G20 di Milwaukee dan mengadakan pembicaraan bilateral dengan Perwakilan Perdagangan AS Jamison Greer, dengan isu perjanjian perdagangan akan dimasukkan dalam agenda. Goyal sebelumnya telah menyatakan secara terbuka bahwa ia baru akan memublikasikan rincian spesifik Perjanjian Perdagangan Bilateral (BTA) setelah Washington memberikan syarat preferensial bagi India relatif terhadap para pesaingnya. Premis ini—menggunakan pesaing sebagai acuan untuk menuntut perlakuan preferensial yang terdiferensiasi—dengan sendirinya membuktikan bahwa negosiasi tersebut tertanam dalam kerangka permainan yang terdiferensiasi, yang didominasi AS dan berporos pada 'tarif administratif'.

'Kami berada di tahap akhir. Saat ini masih ada kebuntuan di bidang-bidang tertentu, namun kami berharap dapat menemukan solusi dalam dua hingga tiga bulan ke depan,' kata Agrawal. Ia juga menyebutkan bahwa perjanjian perdagangan bebas India-Selandia Baru telah ditandatangani pada 27 April dan diperkirakan akan mulai berlaku pada bulan Oktober.

Waktu penandatanganan spesifik perjanjian belum ditetapkan, dengan pihak India hanya menjawab 'pada waktu yang tepat'; rincian spesifik dari kebuntuan kedua belah pihak belum dipublikasikan; apakah AS akan benar-benar memberikan syarat preferensial yang terdiferensiasi bagi India relatif terhadap mitra dagang lainnya tetap menjadi premis bagi Goyal untuk memublikasikan rincian perjanjian. Dalam kerangka tumpang tindihnya tarif administratif dan investigasi Pasal 301, dari 'pada dasarnya selesai' hingga penerapan akhir, masih tergantung pada kebijaksanaan sepihak AS.