Tagihan Permukaan Laut 850 Miliar Dolar Australia: Asuransi Menolak Klaim "Perilaku Laut", Pemerintah Daerah Pesisir Terpaksa Bayar dari Kantong Sendiri

Dilansir ABC News, sebuah penilaian kerugian ekonomi akibat kenaikan permukaan laut secara nasional pertama di Australia, yang dilakukan bersama oleh Universitas Melbourne, Universitas Nasional Australia, dan lembaga pemodelan lingkungan dan ekonomi global, menunjukkan bahwa pada akhir abad ini, lebih dari 267.000 properti pesisir dan 2 juta hektar lahan di seluruh Australia akan menghadapi kerusakan banjir, dengan total kerugian yang diproyeksikan melebihi 850 miliar dolar Australia—di antaranya kerugian properti lebih dari 274 miliar dolar Australia, dan kerugian penggunaan lahan sekitar 580 miliar dolar Australia.

Penelitian ini menunjukkan bahwa semua negara bagian pesisir dan Wilayah Utara akan menghadapi tagihan kerugian yang sangat besar. Queensland memiliki risiko tertinggi, dengan sekitar 93.000 properti dalam bahaya, dengan kerugian yang diproyeksikan mencapai 214 miliar dolar Australia; Gold Coast menjadi kawasan perkotaan dengan tingkat paparan tertinggi di seluruh Australia, dengan kerugian ekonomi yang diproyeksikan sebesar 8,44 miliar dolar Australia. Australia Barat menghadapi total kerugian terbesar; kerugian properti di wilayah pesisir utara dan tengah New South Wales diproyeksikan lebih tinggi daripada di kawasan Sydney Raya. Victoria adalah satu-satunya yurisdiksi di mana kerugian properti melebihi kerugian penggunaan lahan. Tom Kompas, profesor ekonomi lingkungan dan biosekuriti di Universitas Melbourne serta salah satu penulis penelitian, menggambarkan temuan tersebut sebagai "mengkhawatirkan" dan memperingatkan bahwa kerugian ekonomi akan semakin meningkat seiring emisi bahan bakar fosil yang terus mendorong kenaikan suhu global.

"Kita terus membuat bumi memanas... permukaan laut akan terus naik, ketinggian air pasang akan lebih tinggi, pasang besar dan pasang tinggi ekstrem akan lebih tinggi, badai dan gelombang badai juga akan lebih kuat dan bahkan lebih sering, yang memicu banjir lokal," kata Kompas kepada ABC News.

Penelitian ini juga mengungkap mekanisme kunci: setiap kenaikan permukaan laut sebesar 10 sentimeter, frekuensi kejadian banjir "seratus tahun" akan meningkat tiga kali lipat. Sejak tahun 1900, permukaan laut global telah naik lebih dari 22 sentimeter, dan diproyeksikan akan naik lagi 14 sentimeter pada tahun 2050—artinya hanya dalam 25 tahun ke depan, frekuensi banjir di wilayah pesisir akan meningkat secara signifikan. Andrew Watkins, penulis laporan Dewan Iklim dan dosen tamu di Universitas Monash, mengatakan kepada ABC News bahwa efek kombinasi ini sudah mulai terlihat: kenaikan permukaan laut ditambah gelombang badai, badai mendorong air ke pantai, ketinggian air akan lebih tinggi; ditambah lagi dengan ombak, jika bertepatan dengan pasang tinggi, "berbagai dampak akan muncul bersamaan."

Setelah siklon tropis Alfred melewati wilayah tersebut tahun lalu, gelombang badai dan ombak menyebabkan erosi parah di tenggara Queensland hingga timur laut New South Wales. Data yang dipublikasikan oleh Dewan Asuransi Australia menunjukkan bahwa klaim terkait melebihi 125.000 kasus, dengan total mencapai 1,36 miliar dolar Australia. Johanna Nalau, dosen associate adaptasi iklim di Universitas Griffith, mengatakan kepada ABC News bahwa jaringan listrik, transportasi, pasokan air, dan infrastruktur lainnya setelah badai pulih dalam hitungan minggu hingga bulan, tetapi masalah erosi pesisir masih berlanjut hingga saat ini, dan kerusakan rumah sebagian penduduk juga belum teratasi.

Perselisihan utama terkait siapa yang menanggung tagihan kerugian ini menjadi inti perdebatan. Penelitian menunjukkan bahwa ketentuan polis asuransi biasanya mengecualikan kerugian yang disebabkan oleh "perilaku laut", dan premi di beberapa wilayah pesisir sedang meningkat tajam. Watkins secara blak-blakan menyatakan bahwa bagi sebagian pemerintah daerah, biaya adaptasi dan pemulihan telah menjadi "terlalu tinggi untuk ditanggung". Ia mengatakan kepada ABC News: "Banyak pemerintah daerah pada kenyataannya terpaksa mengeluarkan dana sendiri, baik untuk mendukung pembangunan resiliensi, maupun untuk menangani kerusakan akibat badai dan peristiwa kenaikan permukaan laut. Kita harus menjadikan masalah ini sebagai agenda nasional, serta menyusun rencana ke depan bersama komunitas, tingkat lokal, negara bagian, dan tingkat federal."

Perlu dicatat bahwa skenario dasar penelitian ini didasarkan pada asumsi bahwa emisi karbon global akan mencapai puncaknya sekitar tahun 2040, dengan kenaikan suhu terkendali di sekitar 2,7 derajat Celsius. PBB memperingatkan bahwa bahkan dengan kebijakan saat ini, kenaikan suhu global pada akhir abad ini dapat mencapai 2,6 derajat Celsius, sehingga kerugian aktual bisa lebih tinggi. Skenario kerugian lebih dari satu triliun dolar Australia yang juga disebutkan dalam laporan dibangun di atas kenaikan suhu yang melebihi 4 derajat Celsius dan peningkatan penggunaan bahan bakar fosil yang berlanjut; para peneliti menganggap skenario ini kecil kemungkinannya menjadi kenyataan karena promosi energi bersih.