クイーンズランド州、家庭内暴力警察命令の3年延長を計画　提唱団体と法曹界が「権限拡大先行・評価後回し」を警告

ABC Newsの報道によると、クイーンズランド州は立法により、警察に3年間の即時保護命令を発令する権限を付与することを計画している。これは今年1月にようやく施行された12か月命令と比較して大幅に延長するものであり、警察の保護命令や家庭内暴力令を繰り返し違反した者に対する新罪も創設し、命令違反の最高刑期を5年に引き上げる内容となっている。

警察組合は長年この法改正の方向を推進しており、本案によって警察がより迅速に被害者を保護し、「不必要な行政手続き」を削減できると主張している。しかし、家庭内暴力提唱団体と法曹界の立場には明らかな緊張がみられる。

クイーンズランド家庭・家庭内暴力連合の最高責任者であるメラニー・アーノスト氏はABC Newsに対し、所属メンバーの一部は警察の保護命令の有効性そのものに対して懐疑的な見解を持っていると伝えた。これらの命令は施行からまだ1年も経っておらず、正式な評価は実施されていない。「これらのメンバーは保護命令が有効だと信じておらず、私たちが効果があるかどうか確信が持てないものを拡大する前に、まずその評価結果が出されることを望んでいる」とアーノスト氏は述べた。

さらにアーノスト氏は、被害者が司法システムから排除された場合、本来であれば裁判過程を中心に展開される支援サービスのネットワークが被害者を「完全に漏らしてしまう」可能性があると指摘した。彼女の懸念は、立法の背後に潜む権力の重心移行——すなわち、本来は専門的な裁判所が担っていた審査と支援の責任が、静かに執行機関へと移管されつつある——を指し示している。

法律レベルでの異議は一層直接的である。クイーンズランド弁護士会は意見書で、警察が発令する命令は強制的な司法審査なしに3年間継続させてはならないとはっきりと立場を表明した。北クイーンズランド女性サービス機構は現場の経験に基づき、「高リスクの複雑な案件を事後的に裁判所に提出する」という修正思路を反論し、こうした案件は往々にして発生の現場で識別することが難しく、家庭内暴力に精通した弁護士や支援ワーカーと協議した上でなければ整理できないと述べた。北クイーンズランド女性法律サービス機構はさらに補足して、制限的な条件の拘束下にある当事者は、裁判所の審査を申請できることを知らない場合があるだけでなく、必要な資源、知識、行動能力を欠いていることも往々にしてあると述べた。

もっとも、警察自身にも懸念がある。クイーンズランド警察組合は立法を全体として支持する一方、「善意」で職権を行使した警察官が、事後的に初めて明らかになった情報を理由に個人責任を問われることのないよう、追加条項を要望している。「警官は、後の事象によって意思決定時には入手できなかった情報が明らかになったというだけの理由で、後知恵によって裁かれてはならない」と組合は意見書に記している。

警察問題を所管する閣僚のダン・ピューディ氏はABC Newsに対し、政府は「より早期により多くの家庭内暴力被害者を保護し、全国をリードする家庭内暴力改革を推進することで加害者に責任を負わせる」取り組みを行っていると述べた。

法案では同時に、高リスクの家庭内暴力加害者を対象とする電子監視装置の全州規模での拡大を規定し、家庭内暴力令を裁定する際における監視装置装着の考慮を必須の段階とすることも定めている。条文案はさらに、審理における被害者の反対尋問を制限する手続きや、機微な資料を民事の家庭内暴力手続きで閲覧・取得・複製する際の規則も調整している。

ABC Newsは、同法案に関する公聴会が来週ブリスベンで開催され、ロックハンプトン、トゥーンバ、ローガンの各都市での公聴会の日程も今月下旬に設定されていると指摘した。最終的な条文にはまだ変更の可能性がある。