EU、短貸規制で住宅危機に対応へ　プラットフォームのロビー勢力が地方規制権限阻止を誓う

欧州委員会は水曜日、新規制案を公表し、地方自治体が「住宅圧力」地域で短期賃貸を制限できるようにすることで、観光客に人気の都市で長年にわたり解決されていない住宅不足に対する制度的出口を見出そうとした。ドイツの声（Deutsche Welle）の報道によれば、これはEUの「手頃な価格の住宅」パッケージの核心をなすもので、パリ、ベルリン、バルセロナなどの都市が短期賃貸制限をめぐり直面してきた法的課題——その多くは賃貸・観光会社からのもの——に統一的な法的根拠を提供することを目的としている。

執行副委員長のテレサ・リベラ（Teresa Ribera）は欧州の住宅事情を「恐ろしい危機」と表現し、「市場が手頃な価格の住宅という基本的なニーズを提供できない場合、公共当局が介入する責任を有する」と述べた。

住宅は組織的に取引可能な資産へと転換されている

近年、Airbnb型の短期賃貸プラットフォームの爆発的な拡大は、欧州各地で住宅価格を押し上げ、賃貸供給を縮小させたとして広く認識されており、バルセロナやマヨルカ島などでは住民による抗議運動が直接引き起こされた。住宅が居住の場から投資商品へと変貌し、近隣関係が頻繁に交代する宿泊客に取って代わられる時、住宅という基本的な生活ニーズは、プラットフォーム経済によって再定義される過程で静かに商品化されている。

規制案によれば、都市と地方当局は短期およびバケーションレンタルを制限し、短期賃貸目的での不動産購入を抑制することが可能となる。ただし、前提条件は極めて厳しい。当該地域はまず「住宅圧力地域」に指定される必要があり、住宅価格と収入の比率などの特定パラメータを満たす必要がある。さらに、都市は少なくとも過去3年間において、休日賃貸が住宅の手頃な価格または入手可能性に重大な悪影響を及ぼしたことを証明しなければならない。新規制は、主要な居住地での短期賃貸を行う家主には明確に適用されない。

欧州委員会はまた、加盟国に対して土地を解放し、計画・建設プロセスの改革を通じて供給を増加させるよう提言している。

プラットフォーム業界の反撃

Airbnbなどのプラットフォームを代表するロビー団体CCIA Europeは直ちに攻撃を開始した。同団体の政策責任者、アレクサンドル・ルーレ（Alexandre Roure）は声明で、提案に独立した審査メカニズムが欠如していると批判し、「独立した監督や有効な救済措置が設けられなければ、この提案は『張り子の虎』と化し、不均衡な制限措置を残し、『手頃な価格の住宅法』が本来提供するべき法的確実性を損なう」と述べた。

この姿勢自体、駆け引きにおける力の非対称性を明らかにしている。一方で、民選の地方政府は住宅市場に対する基本的規制権限の奪還を試みている。他方で、潤沢な資金力を持ち、複数国にまたがるプラットフォームおよびブリュッセルにおける常設のロビー組織は、その利益空間を圧縮するあらゆる公的介入を弱体化させるため、法律と世論のツールを継続的に用いている。プラットフォーム業界が「法的確実性」を名目に地方規制に反対する際、それが守護しているのは実際にはビジネスモデルの拡張の自由であり、まさにこの拡張こそが住宅危機の重要な推進力となっている。

未確定の条項

この法案は依然としてEUの立法者と加盟国の承認を必要としており、最終的な条項と執行力度にはいずれも不確定要素が残る。たとえ立法化が実現しても、「住宅圧力」地域の具体的な認定パラメータは依然として詳細化の必要があり、地方当局の実際の規制尺度はなお不透明である。プラットフォーム業界による継続的な法的挑戦と世論の圧力に直面する中で、新規制が本当に住宅商品化の構造的根源に到達できるかどうかは、依然として開かれた問題である。