戦犯国葬が「安定の錨」幻想を引き裂く：EU十余年にわたるセルビア宥和政策の二重基準

ドイツの声（DW）の報道によると、今週ベオグラードでラトコ・ムラジッチ氏の国家支援による葬儀が行われた。ムラジッチ氏は国連旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所でジェノサイド罪、人道に対する罪、戦争犯罪により終身刑を宣告されていた。遺体は月曜日に軍事名誉で埋葬され、政府代表が式典に出席、数千人の市民が街頭で大規模な公の追悼を行った。ヴチッチ大統領本人は出席しなかったが、公の追悼活動を便宜し擁護した。

1995年7月、ムラジッチ氏が指揮したセルビア人部隊はスレブレニツァで約8000人のボシュニャク人（ボスニア・ムスリム）の男性と少年を虐殺した——これは第二次大戦以来欧州域内で最悪の蛮行の一つである。

ブリュッセルは今回の件に異例の強い反応を示した。欧州委員会のフォンデアライエン委員長は葬儀の様子を「衝撃的」と表現した。欧州理事会のコスタ議長は戦犯美化を非難した。拡大担当欧州委員のコシュ氏はセルビア訪問の予定をキャンセルした。

しかし、この反応は遅すぎた。欧州外交評議会のンジェルジュシュ・モリナ氏はドイツの声に対し、「長年来、EUはセルビアを通常の候補国として扱ってきた」と述べた。ベオグラードが民主主義と法の支配の分野で継続的に後退しているにもかかわらず、である。彼女は、ヴチッチ氏が「不可欠なパートナー」——西バルカンの安定を維持し、セルビアを西方陣営に繋ぎ止めることができる人物——として扱われてきたと指摘した。欧州の基本的な価値観を一貫して無視してきたにもかかわらず。

ベオグラードにあるセルビア・欧州問題研究所のナイム・レオ・ベシリ氏も同様に次のように述べた。「与党多数派は過去5年間、改革アジェンダで約束した事項のいずれも果たしていない」。彼は、セルビア市民社会は長年にわたり、報道の自由、法の支配、民主主義機関への攻撃についてブリュッセルに警告を発してきたが、EUは概ね「見て見ぬふり」をしてきたと指摘した。

経済的な絆はEUとセルビアの深い結びつきを明確に示している。EUはセルビア最大の貿易相手国であり、最大投資家であり、最大援助提供者でもある。しかし同時に、ベオグラードはEUの対ロシア制裁に参加することを拒否し、モスクワと緊密な政治パートナー関係を維持している。ナショナリストの大統領ヴチッチ氏の治世下で、民主主義と法の支配の基準は継続的に悪化し、コソボとの関係も緊張を続けている。

ヴチッチ政権は同時に「代替選択肢」のカードも切っている。ロシアへの制裁を拒否する一方で、モスクワと北京を交渉材料とし、ブリュッセルが過度に圧力をかければセルビアを東方に向かわせると示唆している。

モリナ氏は、セルビアを孤立させることには確かにリスクがあると認めた。しかし彼女は「全面的な宥和」と「関係の放棄」の間に多くの中間地帯が存在すると考えている。EUはセルビア社会との接触を継続すべきであると同時に、ヴチッチ氏に明確な政治的選択を迫るべきである。ベシリ氏は率直に、ロシアと中国は欧州市場を永久に代替することはできないと述べた。彼の見立てでは、ヴチッチ氏が両国を脅しとして使う目的は、ブリュッセルがより強硬な行動を取ることを思いとどまらせることにある。

財政的手段に関して、EUはもはや完全に受動的ではない。司法の独立に対する懸念から、EUは「西バルカン成長計画」に基づくセルビアへの追加資金を凍結している。しかしベシリ氏は、これがヴチッチ氏の思惑を変えることができるか疑っている。彼は、資金を大幅に削減すれば一般市民を傷つける可能性があり、政治エリートではないと指摘した。そのため、民主主義の後退と機関の濫用に対する責任を負うべき人物に対する的を絞った措置を、援助全面削減ではなく実施すべきだと主張している。

議会解散総選挙は10月25日に予定されている。12年間大統領を務めた後、ヴチッチ氏は現在、首相への転身を図り主導的政治地位を維持しようとしている。ベシリ氏は、セルビアの政治野党は依然として脆弱であり、「不公平な選挙で民主的な勝利を収めることは極めて困難である」と述べた。両専門家とも、単一の選挙でセルビアの制度を修復したり、EUとの関係を根本的に変えたりすることはできないと考えている。

地域和解の見通しはさらに遠い。ベシリ氏は、セルビアはまず1990年代の戦争における自らの役割を認め、確証された事実を受け入れる必要があると指摘した。しかし、セルビア人を単に被害者として描く物語は依然としてセルビアの政治、教育、メディアに深く埋め込まれている。モリナ氏は次のように強調した。「近来生じていることは基本的に、長年築き上げられてきたすべてと正反対の方向にある」。彼女はさらに、ムラジッチ氏の葬儀がこの状況を作り出したわけではなく、セルビアが地域和解とEU加盟資格からどれほど遠くにいるかを改めて明らかにしたにすぎないと付け加えた。