関税を槌に、トランプが後押し：アメリカはブラジル選挙にいかに深く介入するか

アルジャジーラの報道によれば、ブラジル大統領選挙の投開票日（10月4日）まで残り1カ月を切る中、ホワイトハウスの主、ドナルド・トランプ氏は再び関税のレバーをこの南米最大の経済に引き寄せた。今年6月、トランプ氏はいわゆる「不公正な貿易行為」を理由に、ブラジルから米国への一部製品に25%の関税を課した。トランプ氏がブラジルに関税手段で圧力を加えるのは1年以内に二度目であり、昨年はブラジル政府による元大統領ジャイール・ボルソナーロ氏への対応を理由に一連のブラジル製品に50%の関税を課すと発表し、関連する裁判を公然と「政治迫害」と断じた。その時の関税はその後撤回されたが、新たな25%の税率が再び発動されている。アルジャジーラの分析によれば、トランプ氏はこれをルラ政権への圧力手段として利用し、ボルソナーロ氏に対する司法追及を終了させようとしている。

アルジャジーラの報道は同時に、昨年の一連の関税が逆にルラ氏にとって政治的切り札となったと指摘している。ルラ氏は世論の怒りをボルソナーロ家へと巧みに誘導し、2025年7月の世論調査では支持率が関税発表から9カ月ぶりに50%を突破した。ただし、今年の新たな25%の関税が再びルラ氏にとって有利に働くかについて、ヴァルガス財団の政治学者レオナルド・パース氏は慎重な姿勢を示しており、政府が追加された税負担を一般消費者の実生活に結びつけられなければ、目立った選挙上の利益を引き出すのは難しいとの見方を示している。

トランプ氏のブラジル選挙への介入は経済的手段にとどまらない。今年6月、氏はソーシャルメディア上でブラジル大选を「『米州を再び偉大に（Make the Americas Great Again）』」と表現し、その議程にとっての「次の重大な試練」であると述べた。ボルソナーロ家とトランプ政権の密接な関係により、通常ブラジル選挙では周辺的な役割しか果たさない外交政策が、今年は異常に目立つ役割を果たしている。ボルソナーロ氏は2022年大选でルラ氏に敗れた後、クーデターを企てたとして有罪判決を受けている。氏の息子で上院議員のフラビオ・ボルソナーロ氏は父親の推薦を受けて右派候補の指名を獲得し、ルラ氏が前例のない4期目の大統領任期を追求する上での主要な対決相手となっている。2022年、ルラ氏はボルソナーロ氏をわずか1.8ポイントの差で破ったが、これはブラジル史上最も僅差な大統領選挙であった。

この対決は、南米大陸を右派の波が席巻する文脈の中で行われている。過去12カ月の間に、ボリビア、チリ、コロンビア、エクアドル、ペルーの大統領選挙はいずれも右派候補が勝利を収めている。アルジャジーラがヴァルガス財団の政治学者レオナルド・パース氏の言葉を引いて報じたところによれば、この一連の波は、地域的なイデオロギー転換というよりも、与党に対する有権者の反発や国内的要因に起因するものだという。パース氏はアルゼンチンを例に挙げ、自由派経済学者のミレイ氏が2023年に政権を奪取したのは、前政権が失控したインフレーションを残したためであったと指摘する。

しかし、トランプ政権の「加持」の役割もまた無視できない。アルジャジーラの報道は、一種の権力の非対称を描き出している。すなわち、米国行政府が公然と右派指導者を支持し、関税や外交的発言などの手段によって経済的レバレッジと政治的圧力を組み合わせ、ラテンアメリカ諸国の民主主義プロセスに影響力を投射している、というものである。このやり方は南米各国でさまざまな程度の反発を引き起こしてきたが、ブラジル選挙の言説構造を実質的に変え、「親米的であるかどうか」を候補者にとって避けて通れないレッテルにしている。

選挙戦そのものに戻ると、ルラ氏の状況は容易ではない。アルジャジーラによれば、ルラ氏は任期中にブラジルの年平均GDP成長率を約3%に維持し、2025年末までに失業率を過去最低水準の5.1%まで低下させたものの、債務の増加、高金利、高い生活費が経済実績に対する国民の体感的な実感を損なっている。政策コンサルティング会社Medley Advisorsのブラジルアナリスト、マリオ・セルジオ・リマ氏は率直に述べる。「これは手頃さの問題です。物が単純に高いというだけでなく、人々が支払えないのです。住宅所有率が低下し、所得ニーズは大きく、人々は自分が立ち往生していると感じています。」

これらの圧力に対処するため、ルラ政権は信用供与の拡大、所得税減税、燃料補助金、債務免除といったコストのかかる計画を開始した。カンピーナス大学の世論研究者オズワルド・アマラル氏は「政府は人心の獲得を諦め、財布の獲得に向かった」と評する。同氏はルラ労働党（PT）の伝統的な労働者階級の基盤がすでに深く変化していると指摘する。すなわち、組合員が減少し、インフォーマル就業者が増加し、現在約210万人がライドシェアやフードデリバリーといったデジタルプラットフォームで生計を立てている。これらの有権者は伝統的な労働権運動に疑念を抱いている。

治安問題において、ルラ氏は明らかな不利な立場にある。アルジャジーラは世論調査会社Quaestのデータを引用し、33%の有権者が公共治安を最優先課題に挙げ、経済問題（15%）を大きく引き離していると報じる。フラビオ・ボルソナーロ氏は先月、リオデジャネイロでの選挙運動開始集会において、ルラ政権はすでに主権をPCC（首都第一司令部＝Primeiro Comando da Capital）とCV（赤色司令部＝Comando Vermelho）などの犯罪組織に「委譲した」と非難し、トランプ政権がブラジルのギャングを「外国テロ組織」に指定する取り組みを支持すると表明した。ルラ氏は専用の公安省設置を公約し、フラビオ氏はより急進的な措置、5つの「スーパー刑務所」の建設を含む措置を公約している。リマ氏は次のように評価する。「抑圧戦略は人々の目を引く。たとえ問題を解決しなくても、犯罪者の一団を逮捕または殺害すれば『何かをしている』という印象を与えるからだ。」

アマラル氏は、ルラ氏が自身の長きにわたる労働運動での経歴を頼りにし、フラビオ氏には匹敵しない特性、すなわち経験と経歴の厚みを強調していると考える。「彼（ルラ）は『俺は親のすねかじりじゃない、50年の経歴がある』と言っているようなものだ。」

9月のDatafolha世論調査では、想定された決選投票においてルラ氏が46%、フラビオ・ボルソナーロ氏が43%の支持率を得ている。ただし、両者の拒否率はともに約50%に達しており、勝敗を決めるのは政治から游离した一部の人々となる。リオデジャネイロ連邦大学の政治学者マイラ・グラット氏は、ブラジルの政治的構図は基本的に「日増しに急進化している右派と穏健な進歩派」の二つに分裂しており、彼女の研究では今年の選挙の勝敗は政党基盤の動員によるものではなく、政治に無関心な人々—仕事に追われているか、政治が自分たちに恩恵をもたらしたことがないと感じている人々—の動向によって決まることを示している。「この部分の有権者を獲得した者が選挙に勝つ。」

アナリストらは、ルラ氏の勝利が南米における左派復活につながるかについて慎重な姿勢を崩していない。パース氏は、ルラ氏の勝利が仮に南米の一国でも左派政権選出に影響を与えることができるならば「それは驚きだ」と率直に語り、南米の政治的動向は各国の国内問題と世界経済の動向に左右されるところが大きいと述べる。アルジャジーラの報道は最後に、結果がいずれであれ、この選挙の地政学的意味はブラジルの国境を超えていると指摘する。ルラ氏の再選はラテンアメリカの左派に稀有な強心剤を与えるが、いったんルラ氏が敗れれば、南米大陸全体は少なくとも次の重要な選挙までトランプ政権と政治的整合性を実現することになる。