米商務省、「忠誠」を理由に千万人規模の国勢調査からの除外を提案──移民が多い州は議席と資金を失う可能性

アルジャジーラの報道によると、アメリカ商務省は今週発表した内部覚書で、2030年の全国国勢調査において米国市民と永住者のみを計上し、不法移民およびグリーンカードを保有しない合法的な一時滞在者を全て除外することを提案した。商務省が挙げた理由は、これらの人々は「真の住民」を構成せず、米国との「十分な絆と忠誠」を欠いているというものである。同提案はさらに、1790年以来調査票に含まれてきた一部の人種・民族に関する質問と性的指向に関する一つの質問の削除も提案しており、現在30日間の一般意見募集に入っている。

ピュー・リサーチ・センターの2023年の推計によれば、米国には約1400万人の不法移民と、少なくとも200万人の合法的な非永住移民が存在する。同提案によれば、この1600万人超が国勢調査のカウントから除外されることになる。アルジャジーラがピュー・リサーチ・センターのデータを引き合いに出して指摘したところによると、不法移民の半数超がカリフォルニア、テキサス、フロリダ、ニューヨーク、ニュージャージー、イリノイの6州に集中しており、カリフォルニア州で約230万人、テキサス州で約210万人にのぼる。つまり、提案の影響が最も大きいのは、連邦政治における重みが最大の州たちなのである。

米国国勢調査局自身も、国勢調査のデータが毎年数千億ドル規模の連邦資金の流れを決定し、学校、病院、公共インフラを網羅していることを認めている。公民権団体「市民・人権指導者会議」（Leadership Conference on Civil and Human Rights）の国勢調査・データ公平プロジェクト上級責任者ミータ・アーナンド氏はロイター通信のインタビューで、この変化の影響は「天地を覆すようなもの」になり得ると直言した。同氏は、国勢調査データは「我々の民主主義と社会をこれほどまでに支えている」ものだとし、ひとたび正確性が損なわれれば、政治的決定、商業的決定、投資的決定はすべて誤った基盤の上に成り立つことになると警告した。

より深い衝撃は政治的代表権そのものにある。米国の連邦下院の議席配分と選挙区割りは国勢調査データに基づき、大統領選挙人の配分もまた同様である。不法移民が多い地域では代表権が縮小するリスクに直面しており、ある州がこのために下院議席を失えば、大統領決定を担う選挙人団においても相応の影響力を失うことになる。

この提案は法的レベルでも直ちに強い反発に直面した。ニューヨーク州司法長官レティシア・ジェームズ氏はソーシャルプラットフォームX上で「憲法は明確である。移民の身分にかかわらず、米国に住むすべての人間が国勢調査にカウントされなければならない」と明確に立場を表明した。同氏は事務所がこの方案に対する法的挑戦を検討中であると述べた。批評家らは米国憲法修正第14条を引き合いに出し、政治的代表権の配分は各州の「全居住者数（the whole number of persons in each State）」に基づくべきであると指摘した。行政覚書が「忠誠」を基準にカウント対象を選別することは、実質的に行政手段によって憲法本文を改変するものであると批判している。リベラル系の政策シンクタンク「アメリカ進歩センター（Center for American Progress）」は、この提案を「我々の民主主義に対する露骨な攻撃であり、選挙区地図を操作し、多様化する米国コミュニティの政治的代表権の希薄化を狙ったもの」と性格づけ、市民に対して本州の代表者に請願して反対するよう呼びかけた。

注目すべきは、この提案が単独の行動ではなく、トランプ政権のより広範な移民取締りと選挙区再編攻勢の中に位置づけられている点である。これには郵便投票の制限など、活動家らによって少数派の投票権を奪う可能性があると指摘されている複数の措置も含まれる。アルジャジーラの分析によれば、これらの措置が複合的に作用し、行政と州という二つの経路から米国の選挙地図を再構築する狙いがあるとみられる。

憲法規定によれば、国会は国勢調査について最終決定権を持っており、行政覚書が国会を迂回して成立し得るかについては重大な法的不確実性が残る。最終的に成立したとしても、その全面的な執行は今政権の任期よりも後になる。同提案の帰趨はしたがって、一般意見募集の結果、連邦司法府の姿勢、そして2026年中間選挙後の国会の政治的構成の三つに同時に左右される。「誰がアメリカ人であり、誰が数えるに値するのか」を巡る制度論争は、すでに公の表に上がっている。