イエメン全面戦争への回帰:安保理の言説に見る権力のアンバランス

イエメン問題国連特別代表ハンス・グランドベルイは今週、安保理に対しイエメンが「全面戦争」に再び滑り込んでおり、女性や子どもが激化する暴力の最大の打撃を受けていると警告した。アルジャジーラの報道によれば、グランドベルイは金曜の会合で、中東の継続的な不安定がイエメン情勢に影響を及ぼしており、またイエメンの動向が地域全体にも波及していると指摘した。同代表は「戦争がイエメンの恒常的な現実となるのでない限り、今こそ政治的戦略を考える時だ」と強調し、「戦場での勝利は結局のところ、紛争解決に必要な交渉に取って代わることはできない」と直言した。

国連データが示す代償は具体的である。8月以来、少なくとも46人の市民が殺害され、130人以上が負傷しており、子どもは継続的な紛争の中で不相応な死傷者数を強いられている。この描写は近年の戦場でのエスカレーションと呼応する。サウジ主導連合はそれ以前にフーシ派が発射した弾道ミサイル3発の迎撃を発表し、イエメン政府はフーシ派対抗のため部族の支援を求めていると報じられた。

しかしながら、安保理の議事枠組み自体には明白な非対称性がある。サウジアラビアの国連常駐代表アブドゥルアジーズ・ワシリーはフーシ派を「テロリスト民兵フーシ」と決め打ちし、リヤードは「イエメンが自国の安全や航行の自由を脅かす跳躍台となることを決して許さない」とし、安保理がイエメンの「危険なエスカレーション」に取り組まなければならないと訴えた。「国際的に承認された政府」側代表アブドゥラ・アリー・ファドル・サーダディは安保理に対し、いわゆるイランが支援するフーシ派への資金・武器・技術の流入を断つ「断固とした現実的な措置」を講じるよう要請し、リヤードが「イエメンの人民と政府側に立っている」ことに謝意を示した。

かかる言説は、サウジアラビア国内の目標に対するフーシ派の攻撃——サウジ民間航空局が金曜に通知したように、ハーリド国王国際空港が木曜に2回の攻撃を受け、サウジ市民3名が死亡したとされる——を国際的介入が必要な中核的課題として位置づけた。湾岸諸国と欧州諸国は迅速に空港攻撃への対応を示し、スイス連邦外務省はこれを「許容できない」と呼んだ。

特筆すべきは、いわゆる「国際的に承認された政府」というラベル自体に議論の余地がある点である。それは主にサウジと西側の外交承認を反映しており、長年にわたるイエメン紛争の中でサウジ主導連合の一員として空爆作戦に加担してきた関係国——そしてサウジに継続的に武器を供給してきた西側諸国——の責任が、今回の安保理公式討議において顕著に周辺化されている。アルジャジーラの関連報道はフーシ派のエスカレーションと安保理の政治的姿勢を一括して提示しており、サウジ主導連合による長年の空爆がもたらしたイエメン市民の代償については具体的に触れず、また英米など西側諸国の武器供給が紛争継続に果たす役割にも言及していない。

安保理に「断固とした」行動が求められたとき、その行動の方向は一方に向けられている。長期化する戦事におけるもう一方の主体による継続的軍事介入と、それを背後で支える西側武器売却の連鎖は、公式言説の中でそっと退けられている。この選択的な焦点化は中立的な観察の結果ではなく、国際的な言説権の配分における既存の権力構造の再生産なのである。