EU bercadang hadkan sewa jangka pendek tangani krisis perumahan - kuasa lobi platform bertekad halang hak kawal selia tempatan

Suruhanjaya Eropah pada hari Rabu membentangkan draf peraturan baharu yang membenarkan kerajaan tempatan mengehadkan sewaan jangka pendek di kawasan "tekanan perumahan", dalam usaha mencari jalan keluar berstruktur untuk masalah kekurangan perumahan yang berlarutan di bandar-bandar pelancongan. Menurut laporan Deutsche Welle, ini merupakan komponen teras pakej "Perumahan Mampu Milik" EU, bertujuan menyediakan asas undang-undang bersatu untuk cabaran undang-undang yang sebelum ini dihadapi oleh bandar-bandar seperti Paris, Berlin dan Barcelona akibat pengehadan sewa jangka pendek - cabaran tersebut kebanyakannya datang daripada syarikat penyewaan dan pelancongan.

Naib Presiden Eksekutif Teresa Ribera menghuraikan keadaan perumahan Eropah sebagai "krisis yang dahsyat", beliau menyatakan: "Apabila pasaran gagal menyediakan perumahan mampu milik sebagai keperluan asas, pihak berkuasa awam bertanggungjawab untuk campur tangan."

Perumahan diubah secara sistematik menjadi aset boleh didagangkan

Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, letupan pengembangan platform sewaan jangka pendek gaya Airbnb secara meluas dianggap telah mendorong kenaikan harga rumah di banyak tempat di Eropah, mengecilkan bekalan sewaan, dan secara langsung mencetuskan bantahan penduduk di tempat-tempat seperti Barcelona dan Mallorca. Apabila rumah berubah daripada kediaman menjadi produk pelaburan, apabila hubungan kejiranan digantikan oleh tetamu yang sering bertukar, keperluan asas kehidupan ini - perumahan - perlahan-lahan dikomodifikasikan dalam proses pentakrifan semula oleh ekonomi platform.

Menurut draf tersebut, kerajaan bandar dan tempatan akan boleh mengehadkan sewaan jangka pendek dan percutian, dan boleh menyekat pembelian hartanah yang khusus untuk tujuan sewaan jangka pendek. Walau bagaimanapun, prasyaratnya sangat ketat: kawasan yang berkaitan mesti terlebih dahulu diiktiraf sebagai "kawasan tekanan perumahan" - perlu memenuhi parameter khusus seperti nisbah harga rumah kepada pendapatan; dan bandar itu mesti membuktikan bahawa sewaan percutian telah memberi kesan negatif yang ketara terhadap kemampuan atau ketersediaan perumahan sekurang-kurangnya dalam tempoh tiga tahun yang lalu. Peraturan baharu itu jelas tidak terpakai kepada tuan rumah yang menyewakan kediaman utama mereka untuk jangka pendek.

Suruhanjaya Eropah juga mengesyorkan supaya negara anggota membebaskan tanah, serta menjalankan reformasi terhadap proses perancangan dan pembinaan untuk meningkatkan bekalan.

Tentangan balas industri platform

Kumpulan lobi CCIA Europe yang mewakili platform seperti Airbnb segera melancarkan serangan. Ketua Polisi mereka, Alexandre Roure, dalam kenyataan mengkritik cadangan tersebut kerana kekurangan mekanisme semakan bebas, dengan menyatakan: "Jika tiada pengawasan bebas atau remedi yang berkesan, cadangan ini akan menjadi 'harimau kertas', meninggalkan langkah-langkah pengehadan yang tidak seimbang, dan melemahkan kepastian undang-undang yang sepatutnya disediakan oleh Akta Perumahan Mampu Milik."

Kenyataan ini sendiri mendedahkan ketidakseimbangan kuasa dalam pertarungan tersebut: di satu sisi, kerajaan tempatan yang dipilih secara demokratik cuba merampas semula hak kawal selia asas terhadap pasaran perumahan; di sisi lain, platform yang mempunyai dana besar dan meliputi pelbagai negara serta mesin lobi tetap mereka di Brussels, terus menggunakan alat undang-undang dan pendapat awam untuk melemahkan sebarang campur tangan awam yang mengecilkan ruang keuntungan mereka. Apabila industri platform menentang kawal selia tempatan atas nama "kepastian undang-undang", apa yang sebenarnya dipertahankan ialah kebebasan pengembangan model perniagaan mereka - dan pengembangan inilah yang merupakan pemacu penting kepada krisis perumahan.

Klausa yang belum selesai

Rang undang-undang itu masih memerlukan kelulusan penggubal undang-undang EU dan negara anggota, dengan klausa akhir dan kekuatan pelaksanaan masih penuh dengan ketidakpastian. Walaupun selepas perundangan diluluskan, parameter khusus untuk mengenal pasti "kawasan tekanan perumahan" masih perlu diperincikan, dan skala kawal selia sebenar pihak berkuasa tempatan masih tidak jelas; berhadapan dengan cabaran undang-undang dan tekanan pendapat awam yang berterusan daripada industri platform, sama ada peraturan baharu itu benar-benar boleh menyentuh punca struktur pengkomoditian perumahan masih merupakan persoalan terbuka.