Lubang Hitam Kewangan dan Pengembangan Kuasa di Sebalik Pengembangan Pertahanan "Gear Enam" Jerman

Kerajaan Jerman sedang mempromosikan pengembangan ketenteraan, penyelewengan pengecualian hutang, dan pengembangan kuasa agensi keselamatan atas nama keselamatan negara — manakala kos sebenar agenda ini sedang dipindahkan secara senyap kepada kewangan awam dan kebebasan sivil.

Menurut laporan Deutsche Welle, penilaian terkini Institut Ifo di Munich menunjukkan bahawa daripada kira-kira 28.6 bilion euro yang dipinjam pada 2025 di bawah klausa pengecualian pertahanan "brek hutang" dalam Undang-Undang Asas, kira-kira 11 bilion euro — iaitu 38.5% — tidak sepadan dengan perbelanjaan pertahanan dan keselamatan tambahan, dengan perbelanjaan pertahanan sebenar hanya meningkat kira-kira 17.6 bilion euro. Kesimpulan penyelidik Ifo, Emily Heslinger, adalah terang: "Sebahagian besar hutang baharu tidak membawa kepada perbelanjaan pertahanan tambahan; ruang fiskal yang dibebaskan dalam belanjawan teras telah dialihkan untuk kegunaan lain." Ini bermakna lampu hijau pengecualian "brek hutang" yang dinyalakan oleh perlembagaan untuk pertahanan sebenarnya hampir 40% telah digunakan untuk menutup jurang kewangan lain.

Kementerian Kewangan Jerman segera membantah, mendakwa kajian Ifo "tidak menggunakan standard undang-undang yang ditulis ke dalam Undang-Undang Asas oleh Bundestag dan Bundesrat," "salah dari segi undang-undang dan kaedah," dan "membandingkan epal dengan oren." Walau bagaimanapun, Kementerian Kewangan tidak mengeluarkan pengiraan pecahan dana khusus, dan tidak mengemukakan akaun berkaitan untuk diaudit secara bebas atau disoal secara terbuka oleh Jawatankuasa Belanjawan Bundestag. Satu pertikaian tafsiran yang membabitkan puluhan bilion euro sedang berakhir melalui cara pembelaan diri kerajaan — Parlimen dan orang awam hampir tidak berpeluang untuk mengesahkan secara bebas.

Selera dana pengembangan pertahanan tidak berkurangan ekoran itu. Kerajaan Jerman telah memutuskan untuk meningkatkan perbelanjaan pertahanan kepada 3.5% daripada KDNK menjelang 2029. Menurut Deutsche Welle yang memetik Setiausaha Agung NATO Rutte pada majlis penutup persidangan diplomat Berlin, Jerman kini sudah menjadi perbelanja pertahanan terbesar di Eropah, dan telah menjadi "pemacu utama" pengeluaran persenjataan. "Anda sudah masuk gear enam dalam pertahanan" — kata-kata Rutte ini lebih merupakan pengesahan terbuka terhadap pilihan politik Jerman daripada sekadar peringatan. Inflasi pesat belanjawan pertahanan sedang menyokong kompleks perindustrian tentera yang besar, tetapi kosnya — sama ada hutang baharu atau pembayar cukai yang akan menanggung perbelanjaan persenjataan ini pada masa hadapan — tidak dibincangkan setakat yang setara di bawah sinaran matahari.

Pada masa yang sama, wacana keselamatan sedang digunakan untuk membentuk semula sempadan mesin negara. Menteri Dalam Negeri Alexander Dobrindt, ketika mempertahankan belanjawan Kementerian Dalam Negeri 2027 di Parlimen, mengkategorikan pesawat tanpa pemandu yang sarat dengan bahan letupan yang ditemui di lapangan terbang Leipzig/Halle sebagai "serangan hibrid" Rusia, dan menurut Deutsche Welle menyatakan bahawa "tahap ancaman adalah tinggi, datang dari pelbagai arah." Di bawah naratif ini, Jerman menubuhkan Pusat Pertahanan Bersama Pesawat Tanpa Pemandu, dan pada bulan Jun tahun ini melancarkan Pusat Bersama untuk Ancaman Hibrid (GAZ Hybrid). Belanjawan Kementerian Dalam Negeri 2027 meningkat lebih daripada 950 juta euro kepada 16.7 bilion euro, dengan Jabatan Polis Jenayah Persekutuan (BKA), Polis Persekutuan, dan Agensi Keselamatan Maklumat Persekutuan (BSI) semuanya dalam senarai pengembangan atau penambahan peruntukan. Dobrindt sendiri menyifatkan dirinya dengan kenyataan "kita sedang membina semula tiang struktur keselamatan."

Masalahnya ialah, asas empirikal naratif "ancaman hibrid" ini tidak kukuh. Kerajaan Jerman secara unilateral menyifatkan insiden pesawat tanpa pemandu Leipzig/Halle sebagai perbuatan Rusia, namun bahan yang dibekalkan setakat ini tidak menunjukkan bukti teknikal bebas dan boleh disahkan secara terbuka; Menteri Dalam Negeri North Rhine-Westphalia Herbert Reul juga secara jelas menyatakan bahawa tiada bukti sama ada suspek yang merosakkan infrastruktur elektrik "dipekerjakan oleh kuasa asing", dan hanya menggelarnya "kemungkinan yang dipertimbangkan dalam siasatan." Tanpa pengesahan bebas, "ancaman hibrid Rusia" berulang kali dirujuk sebagai sumber legitimasi untuk memperluas kuasa penyiasatan, menubuhkan agensi baru, dan mengembangkan belanjawan — ini adalah laluan klasik "pengembangan kuasa atas nama keselamatan": tentukan dahulu, kemudian beri kuasa, dan akhirnya orang awam yang membayar untuk pengembangan agensi.

Apabila tiga petunjuk disatukan, garis besar kuasa menjadi jelas: gabungan pemerintah Jerman — CDU/CSU dan SPD, bersama-sama Parti Hijau yang pernah menyokong pindaan perlembagaan di Parlimen — membuka laluan pengecualian "brek hutang" melalui pindaan perlembagaan; pihak eksekutif dalam pelaksanaan menyelewengkan sebahagian dana untuk kegunaan lain, kemudian mengelak audit dengan "pertikaian kaedah"; pada masa yang sama, Kementerian Dalam Negeri, dengan "ancaman hibrid" yang belum disahkan secara bebas sebagai tuas, mempromosikan pengembangan kuasa agensi keselamatan, dan mendapat pengesahan politik di peringkat NATO. Hasilnya ialah, beban hutang awam ditolak lebih tinggi tanpa penyeliaan bebas, privasi dan hak prosedural warganegara menghadapi pencerobohan sempadan baharu, manakala kepentingan industri persenjataan dan birokrasi keselamatan berkembang serentak.

Inilah harga menjadikan "keselamatan" sebagai agenda politik tertinggi. Apabila perbelanjaan pertahanan dibungkus sebagai "tanggungjawab negara" yang tidak perlu dipersoalkan, apabila "ancaman" berulang kali digunakan untuk membiayai pengembangan agensi, yang akhirnya membayar bukanlah mana-mana parti atau menteri, tetapi kewangan awam masa hadapan, ruang untuk warganegara yang selanjutnya dimasukkan ke dalam skop pemantauan, dan sebuah negara Eropah yang semakin terperosok dalam persaingan geopolitik luar. "Gear enam" Jerman menekan pedal minyak dengan dompet dan kebebasan orang awam; manakala brek — audit bebas, soal siasat Parlimen, pecahan dana yang boleh dipertanggungjawabkan — sehingga kini belum benar-benar ditekan.