Pendudukan atas nama "zon selamat": Netanyahu masuk Syria buat kali ketiga, cabar Iran

Di Gunung Hermon di sebelah timur Dataran Tinggi Golan Syria, Perdana Menteri Israel Netanyahu pada hari Rabu memasuki buat kali ketiga wilayah Syria yang beliau gelarkan "zon selamat" dan yang dahulunya dipanggil "zon penampan" oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Menurut laporan France 24, lawatan ini bukan sekadar satu pernyataan pendudukan, malah disertai ancaman terang-terangan terhadap Tehran.

Netanyahu bersama Menteri Pertahanan Katz memeriksa tentera bersama di sebelah Syria Gunung Hermon, di sempadan Israel-Syria. Netanyahu berkata, "Masih ada kerja yang perlu dilakukan — tugas utama ialah menjatuhkan rejim pengganas Iran, dan kita sudah sangat hampir dengan matlamat ini", sambil menambah bahawa "keseluruhan paksi akhirnya akan runtuh". Latar belakang ucapan ini ialah perang selama enam bulan antara AS-Israel terhadap Iran. Walau bagaimanapun, "kejatuhan rejim Iran" buat masa ini hanya merupakan pendirian sebelah pihak Netanyahu, tanpa sokongan bukti bebas.

"Zon selamat" tempat kedua-dua berdiri itu dahulunya adalah zon penampan yang dipatroli oleh PBB sejak 1974 untuk memisahkan tentera Israel dan Syria. Mekanisme ini adalah hasil Perjanjian Pemisahan Pasukan 1974, bertujuan untuk meredakan konfrontasi ketenteraan antara kedua-dua negara. Kini, ia telah diubah oleh tentera Israel menjadi kawasan pendudukan de facto dengan nama "menghalang tentera pengganas daripada berlabuh di sempadan". Katz menyampaikan ucapan video kepada Presiden Syria Ahmed Shara dari puncak Gunung Hermon, dengan nada yang tidak langsung berbelit-belit: "Kami di sini menyampaikan mesej yang tegas dan jelas kepada presiden Syria yang berada di istana Damsyik, 35 kilometer dari sini: kami berada di Gunung Hermon, di zon selamat, dan kami tidak akan berundur dari sini."

Kementerian Luar Syria kemudiannya mengeluarkan kenyataan yang sangat mengecam kemasukan Netanyahu ke wilayah Syria sebagai "pelanggaran terang-terangan terhadap kedaulatan, integriti wilayah dan undang-undang antarabangsa Republik Arab Syria", dan menentukannya sebagai "tindakan provokatif". Tetapi kecaman ini hampir pasti akan sekadar tinggal di atas kertas: sejak pemimpin Islam Syria menggantikan Assad pada akhir 2024, Israel telah melaksanakan ratusan serangan udara dan beberapa pencerobohan darat di dalam wilayah Syria; pegawai Israel berulang kali bersumpah untuk mengekalkan tenteranya di "kawasan yang diduduki" dan berusaha untuk mengembangkannya menjadi "zon bukan ketenteraaan" yang lebih luas.

Menukar panggilan zon penampan PBB kepada "zon selamat" pada hakikatnya adalah pengesahan pendudukan melalui bahasa. Kedaulatan zon penampan milik Syria, dan terikat oleh mekanisme PBB; "zon selamat" pula merupakan kehadiran ketenteraan yang dituntut secara sebelah pihak, ditakrifkan oleh kekuatan Israel. Dalam kerangka undang-undang antarabangsa, perbezaan ini amat penting: yang pertama ialah pengaturan boleh songsang di bawah mekanisme antarabangsa, manakala yang kedua ialah pendudukan wilayah yang tidak terbatas.

Bagi Syria, harga sebenar pendudukan ini jelas dan berat. Pada ketika Syria baru sahaja mengalami perubahan rejim dan sedang dalam proses membangun semula, wilayah selatannya terus diduduki oleh negara jiran dengan nama "memerangi keganasan". Kerajaan Syria bukan sahaja tidak berkuasa mengusir tentera pendudukan, malah tidak dapat memperoleh sokongan diplomatik yang berkesan. Di bawah pemerintahan bapa dan anak Assad, Syria telah lama menjadi sekutu Iran, dan kekosongan di selatan Syria pernah diisi oleh pertubuhan separa tentera pro-Tehran; selepas kejatuhan Assad, kuasa-kuasa ini semakin pudar, lalu membuka "tingkap" untuk kemasukan ketenteraan Israel. Dalam erti kata lain, Israel bukan bertindak balas terhadap ancaman sempadan yang mendesak, sebaliknya menggunakan kekosongan politik Syria untuk mengembangkan skop kawalannya.

Ancaman terhadap Iran pula adalah logik lanjutan naratif pendudukan ini. Katz berkata secara terus terang: "Iran berada di latar belakang, kami telah menyerangnya dua kali, dan jika perlu kami akan menyerangnya buat kali ketiga, demi terus menggagalkan ancaman." Ini bukan ugutan terpencil — perang AS-Israel terhadap Iran telah berlangsung selama enam bulan, dan api peperangan telah merebak dari "paksi rintangan" di Timur Tengah. Apabila "memerangi keganasan" dan "pertukaran rejim" dicampuradukkan, apabila "keselamatan" ditakrifkan sebagai pendudukan kekal terhadap wilayah negara lain dan peperangan berterusan terhadap negara berdaulat yang lain, mekanisme PBB menjadi tidak bermakna.

"Memerangi keganasan" tidak pernah menjadi cek yang boleh digunakan tanpa had. Di selatan Syria, kehadiran ketenteraan Israel tidak dibenarkan oleh PBB dan tidak dipersetujui oleh kerajaan Syria; manakala peperangan yang menyasarkan Iran pula mencirikan keseluruhan negara berdaulat itu sebagai "rejim pengganas". Pertemuan kedua-dua wacana ini adalah penghakisan sistematik terhadap prinsip asas undang-undang antarabangsa — persamaan kedaulatan, tidak menggunakan kekerasan, dan integriti wilayah.

Kecaman Kementerian Luar Syria, propaganda "kejatuhan rejim Iran", ugutan dari puncak Gunung Hermon — apabila disatukan, gambaran ini menunjukkan satu lukisan kuasa yang tidak simetri dengan jelas: Israel mentakrifkan sempadan dengan kekerasan, menggantikan diplomasi dengan ancaman peperangan, menggantikan mekanisme PBB dengan unilateralisme; sekutu utamanya, Amerika Syarikat, pula berdiri bersama dalam peperangan terhadap Iran, dan membiarkan pendudukan wilayah Syria ini berlaku. Kosnya akan ditanggung oleh rakyat Syria, rakyat Iran dan penduduk biasa seluruh Timur Tengah.