Avondklok op Place de la République en in Les Halles; verbod op bijeenkomsten drie uur eerder

Volgens Africanews heeft de politie in Parijs op Place de la République en in het winkelgebied Les Halles een nachtelijke avondklok ingesteld, waardoor de maatregelen zich tot deze twee locaties beperken. De avondklok geldt van maandag 23.00 uur tot dinsdag 06.00 uur; vanaf 20.00 uur zijn bijeenkomsten en demonstraties in beide gebieden verboden. Volgens de politie is dit bedoeld om mensen en eigendommen te beschermen en te voorkomen dat het geweld en de plunderingen doorgaan.

De gevolgen van de rellen beperken zich niet tot de gebieden met avondklok. In dezelfde reportage wordt gezegd dat het geweld zich heeft uitgebreid tot heel Frankrijk en dat meerdere stadhuizen, openbare gebouwen en duizenden winkels doelwit zijn geworden, en dat er in het winkelgebied Les Halles is geplunderd. Het beperken van de avondklok tot de twee plaatsen waar al rellen en plunderingen hebben plaatsgevonden, is een gerichte maatregel; de werking ervan strekt zich ook alleen tot die twee plaatsen uit. Deze lokale controle is onvoldoende om aan te tonen dat de nationale situatie onder controle is.

Maandagavond waren politieambtenen gedetacheerd op beide locaties, waar zij voorbijgangers om de weg vroegen te nemen en de identiteit van mensen in de omgeving controleerden; een politiehelikopter vloog over Les Halles. De straten waren volgens de waarnemingen van de reportage grotendeels leeg en rustig. Dit is de onmiddellijke toestand na invoering van de avondklok, maar toont op zichzelf niet aan dat de afschrikking werkt: bewoners kunnen de buurt ook alleen hebben vermeden om risico's te ontwijken. Of de beperkingen het risico op geweld werkelijk hebben verlaagd, moet nog worden onderzocht aan de hand van handhavingsgegevens en gegevens over latere incidenten.

De Franse premier Sébastien Lecornu zei maandag dat de avondklok ‘zeer beperkt’ en ‘lokaal’ moest zijn. Qua ruimte en tijd zijn de bestaande maatregelen inderdaad beperkt; het verbod op bijeenkomsten en demonstraties geldt echter vanaf 20.00 uur in de twee aangewezen gebieden, drie uur vóór de ingang van de avondklok, en is, althans volgens de reportage, niet uitsluitend gericht op personen die al als deelnemers aan geweld zijn aangemerkt. Het beperken van algemene bijeenkomsten en het vervolgen van concrete gewelddaden zijn niet dezelfde mate van overheidsingrijpen. Als de eerste maatregel wordt genomen omwille van de openbare veiligheid, moet worden toegelicht of er nauwkeurigere alternatieven met een kleinere last bestaan en wanneer het verbod op bijeenkomsten wordt opgeheven.

De bestaande berichtgeving licht niet toe op welke juridische grondslag de avondklok rust, welke personen of activiteiten zijn uitgezonderd, hoe de politie de grenzen van de handhaving bepaalt en of er personen zijn aangehouden of vervolgd; gegevens over slachtoffers en materiële schade ontbreken eveneens. Deze leemtes hebben rechtstreeks gevolgen voor de noodzaak en proportionaliteit: is er een geldige juridische grondslag, gaan de beperkingen verder dan het huidige risico, zijn uitzonderingen en handhavingsgegevens voldoende om overmatige handhaving te voorkomen, en welke beperkingen hebben bewoners en demonstranten feitelijk ondervonden?

De reportage omschrijft de rellen als ‘de zwaarste in Frankrijk in jaren’, maar vermeldt geen statistische basis of cijfers van de politie of de regering. Lege straten tonen alleen de onmiddellijke toestand van die nacht aan; de juridische grondslag, handhavingsgegevens en kosten van de beperkingen zijn de sleutel om te beoordelen of een veiligheidsmaatregel een controleerbare grens van proportionaliteit heeft. De politieke uitspraak ‘zeer beperkt’ kan niet in de plaats komen van deze verifieerbare institutionele voorwaarden.