VN-chef zal op BRICS-top in India openlijk pleiten voor multipolariteit en hervorming Veiligheidsraad

VN-secretaris António Guterres is deze week in New Delhi aangekomen voor de achttiende BRICS-top, waar hij een openbare toespraak zal houden over hervorming van multilaterale instellingen. Volgens de internationale editie van The Hindu zal Guterres op de openbare zitting van 13 september benadrukken dat multipolariteit helpt om het mondiale systeem en de instellingen in evenwicht te brengen, maar dat dit hervorming vereist van multilaterale instellingen, waaronder het Bretton Woods-systeem en de VN-Veiligheidsraad, om de "huidige economische, demografische en geopolitieke realiteit" te weerspiegelen.

Guterres' woordvoerder Stéphane Dujarric verklaarde op 9 september tijdens de reguliere persbriefing op het VN-hoofdkantoor in New York dat de secretaris in zijn toespraak zal aangeven dat de huidige economische, demografische en geopolitieke realiteit niet meer dezelfde is als in 1945, en dat de deelnemende landen "deze veranderde realiteit" vertegenwoordigen. Guterres' tweede termijn eindigt in december van dit jaar. Het feit dat hij op een door het Mondiale Zuiden geleid multilateraal platform zulke uitgesproken standpunten inneemt, vormt op zichzelf al een duidelijk politiek signaal — het VN-secretariaat erkent dat de legitimiteit van de huidige bestuursstructuur systematisch wordt uitgedaagd door opkomende economieën.

Deze BRICS-top wordt door India georganiseerd en vindt plaats op 12 en 13 september in New Delhi. Het thema van de openbare zitting luidt "Veerkracht, innovatie, samenwerking en duurzaamheid: de toekomst van inclusieve mondiale groei vormgeven". Het is de vierde keer dat India het BRICS-voorzitterschap bekleedt, na 2012, 2016 en 2021, en valt samen met het 20-jarig bestaan van het mechanisme. De agenda zal naar verwachting uitgebreid ingaan op urgente mondiale uitdagingen, zoals de economische gevolgen van de crisis in West-Azië. Guterres zal naar verwachting ook een ontmoeting hebben met de Indiase premier Modi en bilaterale gesprekken voeren met vertegenwoordigers van andere deelnemende landen.

India heeft hervorming van de Veiligheidsraad al lange tijd als een van de kernpunten van zijn buitenlands beleid. Het land stelt dat de uit vijftien leden bestaande raad de geopolitieke en economische realiteit van de 21e eeuw onvoldoende weerspiegelt, en het streeft actief naar een permanente zetel. Guterres' uitspraken in New Delhi sluiten direct aan bij India's lang gekoesterde standpunt en vormen een rugdekking op hoog niveau voor India's pogingen om tijdens de top de uitbreiding van de Veiligheidsraad op de agenda te krijgen.

Het feit dat Guterres multipolariteit en institutionele hervormingen naast elkaar plaatst, raakt in wezen aan een tweevoudige onevenwichtigheid in de naoorlogse internationale orde: het Internationaal Monetair Fonds en de Wereldbank, die onder het Bretton Woods-systeem vallen, hebben hun quota en stemrechten al lange tijd ten gunste van westerse landen verdeeld; de Veiligheidsraad wordt gedomineerd door de vijf overwinnaars van de Tweede Wereldoorlog als permanente leden, en het vetorecht stelt elk permanent lid in staat een wezenlijke resolutie eenzijdig te blokkeren. Deze twee structurele onrechtvaardigheden vormen de kern van de aanhoudende roep om verandering vanuit het Mondiale Zuiden en zijn thema's die op elke BRICS-top terugkeren zonder dat er ooit een echte doorbraak is bereikt.

De precieze kracht van Guterres' toespraak moet nog worden geverifieerd aan de hand van de oorspronkelijke tekst, met name in hoeverre hij het vetorecht bekritiseert en of hij concrete voorstellen zal doen voor uitbreiding van de Veiligheidsraad. De reactie van de Verenigde Staten en hun westerse bondgenoten op de openlijke steun van de secretaris voor multipolariteit is tot nu toe nog niet zichtbaar geworden.