Fabryka dronów w Jelabudze: raport mówi, że nawet 12 tys. osób z Korei Północnej mogło być poddanych pracy przymusowej

DW poinformował 20 października, powołując się na wspólny raport waszyngtońskiego Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych oraz Instytutu George’a W. Busha z 14 października, że fabryka dronów w Jelabudze w rosyjskim Tatarstanie może zatrudniać nawet 12 tys. pracowników z Korei Północnej. Według raportu, pracownicy ci doświadczają poważnych naruszeń praw człowieka i są ofiarami handlu ludźmi; Rosja może każdego miesiąca odbierać z fabryki ponad 5500 dronów, które wykorzystuje się w wojnie przeciwko Ukrainie.

Pracownicy z Korei Północnej są włączeni w kontrolowane przez państwo programy pracy za granicą, a możliwość ich odejścia zależy od decyzji władz. Raport twierdzi, że Korea Północna czerpie zyski, zatrzymując nawet 90% ich wynagrodzeń. Wspólny raport określa taki mechanizm jako przymusową pracę: Phenian sprzedaje pracę swoich obywateli w transakcjach międzypaństwowych, kontroluje, kiedy mogą odejść, i pobiera większość wynagrodzeń. Ten łańcuch dostaw kończy się na polu bitwy, zaczyna natomiast od pracownika, który nie może swobodnie zdecydować, czy odejść.

Liczby 12 tys., 90% i 5500 dronów miesięcznie pochodzą ze wspólnego raportu oraz jego streszczenia w DW; przywołane materiały nie zawierają danych źródłowych ani dowodów z terenu umożliwiających niezależną weryfikację, więc skala i konkretne mechanizmy pozostają do potwierdzenia. Raport jednocześnie łączy koreańskich pracowników, rosyjską produkcję oraz dostawy z Chin i Iranu w jeden łańcuch dostaw dronów: DW, powołując się na raport, wskazuje, że Chiny są głównym dostawcą komponentów dwuzastosowaniowych, takich jak baterie, wewnętrzne podzespoły elektroniczne, silniki i systemy nawigacyjne; Iran dostarcza Rosji drony Szahed, pomagając w produkcji ulepszonego modelu Geran.

Dotychczasowe materiały nie dowodzą, że Chiny lub Iran uczestniczą w przymusowej pracy ani świadomie omijają sankcje; rola w łańcuchu dostaw nie zastępuje dowodów na naruszenie prawa. Nie zmienia to jednak kwestii odpowiedzialności Korei Północnej i Rosji: Korea Północna organizuje i kontroluje wysyłanie pracowników za granicę, a Rosja wykorzystuje pracowników pozostających pod kontrolą w produkcji na potrzeby wojny z Ukrainą. Wspólny raport twierdzi, że oba państwa ignorują rezolucję nr 2397 Rady Bezpieczeństwa ONZ. Rezolucja, przyjęta w grudniu 2017 r., nakazywała państwom członkowskim w ciągu dwóch lat repatriować pracowników z Korei Północnej.

Dan Pinkston, profesor stosunków międzynarodowych w kampusie Uniwersytetu Troy w Seulu, powiedział DW: „Wszystkie rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ dotyczące pracowników z Korei Północnej, proliferacji broni i sprzedaży technologii dwuzastosowaniowej są ignorowane, więc uważam, że można powiedzieć, iż system sankcji ONZ zasadniczo zawiódł”. Nie jest to formalny wniosek instytucji ONZ, ale wskazuje on na rzeczywiste trudności w egzekwowaniu sankcji: wysyłka pracowników za granicę, przekazywanie wynagrodzeń, obieg podzespołów i ostateczna produkcja przebiegają w wielu jurysdykcjach, a pociąganie do odpowiedzialności wymaga współpracy państw członkowskich.

Wspólny raport wskazuje również, że w Specjalnej Strefie Ekonomicznej w Jelabudze działa kilka przedsiębiorstw europejskich i co najmniej jedno przedsiębiorstwo amerykańskie. Raport wzywa Departament Stanu USA i państwa do współpracy w przerwaniu sieci handlu ludźmi i nakładaniu sankcji na osoby odpowiedzialne, a także do wzywania zagranicznych przedsiębiorstw działających na terenie strefy do zaprzestania działalności; wzywa również ONZ do przeprowadzenia wielostronnego śledztwa, udokumentowania naruszeń i ochrony ofiar. Tożsamość tych podmiotów oraz zakres ich odpowiedzialności nadal wymagają weryfikacji; nie można uznać ich za współsprawców wyłącznie dlatego, że są „na terenie strefy”; przedsiębiorstwa, które nadal tam działają, powinny jednak co najmniej wyjaśnić stosowane procedury weryfikacji zatrudnienia i łańcucha dostaw, kontroli sankcyjnej oraz planów wyjścia.

To, co naprawdę wymaga wyjaśnienia, to nie tylko tożsamość pracowników, lecz także sposób zatrzymywania wynagrodzeń, możliwość odejścia, sposób dopływu podzespołów do fabryki, kierunek zbytu produktów oraz to, kto zarabia na każdym ogniwie. Śledztwo musi sięgnąć rządów i przedsiębiorstw dysponujących uprawnieniami egzekucyjnymi, mających interesy komercyjne i ponoszących koszty wyjścia, zamiast ponownie zrzucać odpowiedzialność na pracowników, którzy nie mogą samodzielnie zmienić sytuacji. Dopóki powyższe liczby nie zostaną zweryfikowane, wnioski muszą nadal uwzględniać niepewność; rezolucja nr 2397 nie przerwała jednak właśnie tego łańcucha, który zamienia pracę zwykłych ludzi w zasoby wojenne.