Sekretarz generalny ONZ wykorzysta szczyt BRICS w New Delhi za publiczny apel o wielobiegunowość i reformę Rady Bezpieczeństwa

Sekretarz generalny ONZ António Guterres przybył w tym tygodniu do New Delhi, aby wziąć udział w XVIII szczycie BRICS i wygłosić publiczne przemówienie na temat reformy instytucji wielostronnych. Według międzynarodowej edycji "The Hindu" Guterres podczas sesji otwartej 13 września podkreśli, że wielobiegunowość sprzyja równowadze globalnego systemu i instytucji, ale pod warunkiem reformy instytucji wielostronnych, w tym systemu z Bretton Woods oraz Rady Bezpieczeństwa ONZ, tak aby odzwierciedlały one "obecną rzeczywistość gospodarczą, demograficzną i geopolityczną".

Rzecznik Guterresa, Stéphane Dujarric, oznajmił 9 września na rutynowym briefingu prasowym w siedzibie ONZ w Nowym Jorku, że sekretarz generalny wskaże w swoim przemówieniu, iż dzisiejsza rzeczywistość gospodarcza, demograficzna i geopolityczna różni się od tej z 1945 roku, a uczestniczące państwa reprezentują "tę zmienioną rzeczywistość". Druga kadencja Guterresa kończy się w grudniu tego roku, a jego stanowcze wypowiedzi na wielostronnej platformie kierowanej przez Globalne Połudzie same w sobie wysyłają wyraźny sygnał polityczny — Sekretariat ONZ uznaje, że legitymacja obecnej struktury zarządzania jest poddawana systematycznym wyzwaniom ze strony wschodzących gospodarek.

Obecny szczyt BRICS, organizowany przez Indie, odbywa się w New Delhi w dniach 12–13 września, a tematem sesji otwartej jest "Odporność, innowacja, współpraca i zrównoważoność: kształtowanie przyszłości inkluzywnego globalnego wzrostu". Jest to czwarte sprawowanie przez Indie funkcji prezydenta BRICS — po 2012, 2016 i 2021 roku — przypadające na 20. rocznicę powstania tego mechanizmu. W programie przewidziano szeroką dyskusję na temat pilnych wyzwań globalnych, w tym gospodarczych skutków kryzysu w Azji Zachodniej. Guterres ma również spotkać się z premierem Indii Narendrą Modim oraz przeprowadzić rozmowy dwustronne z przedstawicielami innych państw uczestniczących w szczycie.

Indie od dawna traktują reformę Rady Bezpieczeństwa jako jeden z głównych filarów swojej dyplomacji, argumentując, że licząca 15 członków Rada nie odzwierciedla w wystarczającym stopniu realiów geopolitycznych i gospodarczych XXI wieku, i aktywnie zabiegają o stałe miejsce w jej składzie. Wystąpienie Guterresa w New Delhi stanowi bezpośrednie echo długoletniego stanowiska Indii i zapewnia wysokopoziomowe poparcie dla inicjatywy promowanej przez Indie na szczycie w kwestii rozszerzenia składu Rady Bezpieczeństwa.

Łącząc wielobiegunowość z reformą instytucjonalną, Guterres faktycznie dotyka podwójnej nierównowagi powojennego porządku międzynarodowego: w ramach systemu z Bretton Woods Międzynarodowy Fundusz Walutowy oraz Grupa Banku Światowego od dawna faworyzują kraje zachodnie pod względem udziałów i praw głosu; Radę Bezpieczeństwa z kolei zdominowało pięciu zwycięzców II wojny światowej jako stałych członków, a mechanizm weta pozwala każdemu z nich jednostronnie zablokować jakąkolwiek istotną rezolucję. Te dwie strukturalne niesprawiedliwości stanowią istotę żądań zmian ze strony Globalnego Południa i są tematem, który regularnie pojawia się w programach kolejnych szczytów BRICS, choć jak dotąd bez przełomu.

Konkretna siła przemówienia Guterresa wymaga jeszcze weryfikacji na podstawie oryginalnego tekstu, w szczególności zakres krytyki mechanizmu weta oraz ewentualne przedstawienie konkretnego planu rozszerzenia Rady Bezpieczeństwa. Reakcja Stanów Zjednoczonych i ich zachodnich sojuszników na publiczne poparcie sekretarza generalnego dla wielobiegunowości nie jest jak dotąd widoczna.