Acordo comercial Índia-EUA entra na fase final de assinatura; tarifas administrativas e investigação 301 dos EUA erguem arquitetura de coerção unilateral

O Secretário do Ministério do Comércio da Índia, Rajesh Agarwal, anunciou em 9 de setembro em Mumbai que o acordo comercial bilateral Índia-EUA está "basicamente fechado", com apenas algumas questões ainda em discussão, e será assinado "no momento apropriado". No entanto, os detalhes técnicos sobre tarifas revelados por Agarwal no mesmo dia destacam o desequilíbrio estrutural destas negociações: a Índia opera no marco tarifário multilateral de Nação Mais Favorecida (MFN), enquanto os EUA dependem de "tarifas administrativas" e estão "construindo uma arquitetura" para criar diferenças tarifárias e conceder à Índia acesso preferencial ao mercado.

Segundo reportagem do The Hindu, Agarwal afirmou claramente em coletiva de imprensa que "qualquer acordo comercial deve proporcionar alguma forma de acesso preferencial ao mercado para ambas as partes", mas imediatamente delineou, do ponto de vista técnico, dois regimes tarifários completamente diferentes. "Do lado da Índia, como operamos com base em tarifas de Nação Mais Favorecida, a operacionalização é relativamente fácil; do lado dos EUA, eles usam tarifas administrativas. Portanto, eles estão construindo uma arquitetura para criar diferenças tarifárias e formar acesso preferencial ao mercado", disse Agarwal.

Um dos pilares centrais desta arquitetura é a suposta investigação sobre trabalho forçado iniciada pelos EUA sob a Seção 301 da Lei Comercial de 1974. Segundo reportagem do The Hindu, a partir de 24 de julho, os EUA impuseram uma tarifa de importação adicional de 10% sobre vários países, incluindo a Índia, com base nas tarifas MFN. A Seção 301 tem sido há muito criticada como uma ferramenta que contorna o mecanismo multilateral de solução de controvérsias da OMC, com o Representante Comercial dos EUA determinando unilateralmente que as práticas comerciais de outros países são "desleais" e impondo tarifas retaliatórias; os EUA usam a questão do trabalho forçado como base para a investigação e taxação adicional, vinculando remédios comerciais a preocupações com direitos humanos, obscurecendo ainda mais a fronteira entre remédios e coerção política.

Enquanto as barreiras tarifárias continuam a aumentar, os fluxos comerciais bilaterais seguem em expansão. O The Hindu, citando dados oficiais, apontou que, de abril a julho de 2026, as exportações de mercadorias da Índia para os EUA cresceram 3% em termos anuais, atingindo 34,5 bilhões de dólares, enquanto as importações dos EUA cresceram significativamente 22,42%, para 22,12 bilhões de dólares. A Índia atualmente mantém um superávit comercial com os EUA, mas o crescimento das importações supera em muito o das exportações; se essa tendência continuar, o superávit continuará a se estreitar.

Agarwal revelou que o Ministro do Comércio da Índia, Piyush Goyal, viajará aos EUA no final de setembro para participar da Reunião de Ministros do Comércio do G20 em Milwaukee e realizará conversações bilaterais com o Representante Comercial dos EUA, Jamison Greer, com as questões do acordo comercial na pauta. Goyal já havia declarado publicamente que só divulgaria os detalhes específicos do Acordo Comercial Bilateral (BTA) após Washington oferecer à Índia condições preferenciais em relação aos seus concorrentes. Esta premissa — exigir condições preferenciais diferenciadas tomando os concorrentes como referência — em si confirma que as negociações estão inseridas em uma estrutura de jogo diferenciado, dominada pelos EUA e com as "tarifas administrativas" como ponto de apoio.

"Estamos na fase final. Ainda há pontos de bloqueio em certas áreas, mas esperamos encontrar soluções nos próximos dois a três meses", disse Agarwal. Ele também mencionou que o Acordo de Livre Comércio Índia-Nova Zelândia foi assinado em 27 de abril e deve entrar em vigor em outubro.

O momento específico da assinatura do acordo ainda não foi definido, com a parte indiana respondendo apenas com "no momento apropriado"; o conteúdo específico dos pontos de bloqueio entre as duas partes ainda não foi divulgado; se os EUA realmente concederão à Índia condições preferenciais diferenciadas em relação a outros parceiros comerciais continua sendo a condição prévia para Goyal revelar os detalhes do acordo. Sob a arquitetura combinada de tarifas administrativas e investigações sob a Seção 301, a transição do "basicamente fechado" para a implementação final ainda depende da discricionariedade unilateral dos EUA.