Индо-американское торговое соглашение в финальной стадии: адмтарифы и статья 301 США формируют архитектуру одностороннего принуждения

Секретарь министерства торговли Индии Раджеш Агарвал 9 сентября в Мумбаи объявил, что двустороннее индо-американское торговое соглашение «в основном согласовано», в настоящее время обсуждается лишь небольшое число вопросов, и оно будет подписано «в надлежащее время». Однако технические детали пошлин, раскрытые Агарвалом в тот же день, подчёркивают структурный дисбаланс переговоров: Индия действует в рамках многосторонних тарифов наибольшего благоприятствования (MFN), тогда как американская сторона полагается на «административные пошлины» и «формирует архитектуру» для создания тарифных различий и предоставления Индии преференциального доступа к рынку.

По сообщению газеты The Hindu, Агарвал на пресс-конференции чётко указал, что «любое торговое соглашение должно предоставлять обеим сторонам определённую форму преференциального доступа к рынку», однако сразу же очертил с технической точки зрения две совершенно различные тарифные системы. «С индийской стороны, поскольку мы действуем на основе тарифов наибольшего благоприятствования, реализация относительно проста; с американской стороны, они используют административные пошлины. Поэтому они формируют архитектуру, чтобы создавать тарифные различия и формировать преференциальный доступ к рынку», — сказал Агарвал.

Одним из ключевых элементов этой архитектуры является так называемое расследование принудительного труда, инициированное Соединёнными Штатами в соответствии со статьёй 301 Закона о торговле 1974 года. По сообщению The Hindu, с 24 июля американская сторона ввела дополнительные 10-процентные импортные пошлины на ряд стран, включая Индию, сверх тарифов MFN. Статья 301 давно подвергается критике как инструмент, позволяющий обходить многосторонний механизм урегулирования споров Всемирной торговой организации, когда представитель США по торговле в одностороннем порядке признаёт торговую практику других стран «несправедливой» и вводит репрессивные пошлины; американская сторона использует тему принудительного труда как основание для расследования и введения пошлин, увязывая торговую защиту с правозащитной проблематикой и ещё больше размывая границу между защитными мерами и политическим принуждением.

На фоне продолжающегося повышения тарифных барьеров двусторонние торговые потоки продолжают расширяться. The Hindu со ссылкой на официальные данные указывает, что с апреля по июль 2026 года экспорт Индии в США вырос на 3% в годовом исчислении до 34,5 миллиарда долларов, а импорт из США значительно вырос на 22,42% до 22,12 миллиарда долларов. В настоящее время Индия сохраняет положительное сальдо торгового баланса с США, однако темпы роста импорта значительно превышают темпы роста экспорта, и если эта тенденция сохранится, профицит будет продолжать сокращаться.

Агарвал сообщил, что министр торговли Индии Пиюш Гоял в конце сентября отправится в Соединённые Штаты для участия во встрече министров торговли «Группы двадцати», которая пройдёт в Милуоки, и проведёт двусторонние переговоры с торговым представителем США Джеймисоном Гриром; вопрос о торговом соглашении будет включён в повестку дня. Гоял ранее публично заявил, что конкретные детали двустороннего торгового соглашения (BTA) будут обнародованы только после того, как Вашингтон предоставит Индии преференциальные условия по сравнению с её конкурентами. Сама эта предпосылка — требование дифференцированных преференций с привязкой к конкурентам — подтверждает, что переговоры встроены в дифференцированную игровую архитектуру, которую доминирует американская сторона с «административными пошлинами» в качестве точки опоры.

«Мы находимся на завершающем этапе. В настоящее время в некоторых областях всё ещё существуют узкие места, но мы рассчитываем, что в ближайшие два-три месяца сможем найти решения», — сказал Агарвал. Он также упомянул, что индо-новозеландское соглашение о свободной торговле было подписано 27 апреля и, как ожидается, вступит в силу в октябре.

Конкретное время подписания соглашения ещё не определено, и индийская сторона отвечает лишь «в надлежащее время»; конкретное содержание узких мест в переговорах остаётся нераскрытым; действительно ли американская сторона предоставит Индии дифференцированные преференциальные условия по сравнению с другими торговыми партнёрами — это остаётся предпосылкой для обнародования Гоялом деталей соглашения. В условиях наложения административных пошлин и расследования по статье 301 переход от «в основном согласованного» к окончательной реализации по-прежнему зависит от одностороннего усмотрения американской стороны.