Резкий разворот иммиграционной политики Кении: от запрета до 90-дневного срока для урегулирования — уличные торговцы из Бурунди приняли удар на себя

В Найроби менее чем за неделю произошёл едва не вышедший из-под контроля резкий разворот иммиграционной политики.

По сообщениям Africa News, президент Кении Уильям Руто в последние дни приказал закрыть принадлежащие мигрантам малые предприятия; как только указ был отдан, он вызвал в стране широкую панику — сотни бурундийцев хлынули в посольства своей страны, стремясь вернуться на родину. Бурундийские уличные торговцы составляют значительную группу мигрантов, занимающихся мелкой торговлей в Найроби, — и когда административное распоряжение о «полном закрытии» дошло до улиц раньше любых разъяснений, первой их реакцией стала паника, а не стремление привести деятельность в соответствие с требованиями.

По сообщениям Africa News, паника быстро распространилась на более широкий уровень: запрет Руто вызвал опасения, что Кения может повторить недавние вспышки ксенофобного насилия в Южной Африке. На этом фоне заместитель министра иностранных дел Кении принёс публичные извинения, после чего президентская канцелярия объявила о проведении в ближайшие 90 дней «упорядоченных мер по приведению в соответствие», требующих от иностранных работников оформления иммиграционных документов, разрешений на работу, регистрации и лицензий на ведение бизнеса.

Министр иностранных дел Кении Мусалия Мудавади (Musalia Mudavadi) дал разъяснения, заявив: «Кения не ввела полный запрет на занятие мелкой торговлей иностранцами — речь идёт о том, чтобы их участие соответствовало Соглашению об общем рынке Восточноафриканского сообщества и применимому внутреннему законодательству». Он добавил, что Кения открыта как для мелкой, так и для крупной торговли с участием иностранных граждан при условии «соблюдения иммиграционных требований, разрешений на работу, регистрации и лицензионных требований», поэтому подход Кении «носит скорее регуляторный, а не дискриминационный характер».

Однако разрыв между риторикой «регуляторного контроля» и первоначальным запретом уже нанёс ощутимый удар по наименее защищённым мигрантам, зависящим от уличной торговли: сотни бурундийцев в панике устремились в посольства, чтобы вернуться на родину, — и бегство, а не приведение в соответствие стало для них единственным видимым вариантом реакции на административный указ. Изначальный указ был объявлен без ясных указаний, что и поставило мигрантов в такое положение. Сможет ли 90-дневный срок урегулирования предоставить реально осуществимую помощь тем мелким торговцам, которые уже пострадали от паники, — ещё предстоит увидеть.

Особенно ироничным является то, что кенийская сторона ссылается на Соглашение об общем рынке Восточноафриканского сообщества для обоснования своей политики — тогда как само это соглашение призвано содействовать свободному перемещению людей и капитала в регионе. Ограничения, налагаемые на мелких трансграничных торговцев под вывеской «регуляторного контроля», находятся в явном противоречии с изначальным замыслом этой региональной интеграционной структуры. Именно разрыв между этим правовым обязательством и его фактическим исполнением составляет суть нынешнего спора.