Под видом охраны природы: власть African Parks, обвинения коренных народов и неопубликованный доклад

За новостью о предстоящем уходе принца Гарри из совета директоров African Parks проступает более глубокая проблема. Эта неправительственная организация со штаб-квартирой в ЮАР благодаря долгосрочным соглашениям с правительствами управляет более чем 20 миллионами гектаров охраняемых территорий в 13 странах Африки. Ее вооруженных рейнджеров обвиняют в избиениях, пытках и даже сексуальном насилии над местными коренными жителями, а важнейший доклад расследования, который должен был раскрыть правду, уже два года остается запертым в архиве и ни разу не публиковался.

Как сообщает Deutsche Welle, нидерландский журналист Оливье ван Бемен, много лет изучающий деятельность African Parks, сказал в интервью, что член королевской семьи и организация теперь «скорее стали обузой друг для друга». Однако он подчеркнул, что речь идет далеко не просто об уходе молодого представителя королевской семьи с церемониальной сцены.

Основу работы African Parks составляет модель «делегированного управления»: африканские государства передают организации долгосрочные полномочия по управлению охраняемыми территориями. Земля юридически остается государственной, но организация берет на себя широкий круг функций — от охраны экосистем, инфраструктуры и туризма до борьбы с браконьерством. В некоторых районах ее влияние распространяется и на пограничный контроль. По заявлению организации, к 2030 году она намерена расширить управление до 30 парков.

«Они взяли на себя государственную монополию на насилие внутри парков», — сказал ван Бемен Deutsche Welle. Некоторые критики называют эту структуру «государством в государстве». Вооруженным рейнджерам организации разрешено при необходимости применять жесткие методы, не ограничивая себя в средствах. Именно при таком распределении власти в последние годы накапливались конфликты между природоохранной деятельностью и местными общинами.

Самые серьезные обвинения связаны с национальным парком Одзала-Кокуа в Республике Конго. В 2023 году представители местного коренного народа бака заявили о насилии, пытках и сексуальных надругательствах со стороны рейнджеров African Parks. После этого организация поручила лондонской юридической фирме Omnia Strategy провести внутреннее расследование. Два года спустя African Parks признала, что имели место «определенные нарушения прав человека», однако, по словам ван Бемена, полный доклад расследования так и не был опубликован. Насколько ему известно, его не получило даже правительство Республики Конго, заключившее с организацией соглашение об управлении.

До сих пор неясно, что именно произошло в Одзала-Кокуа и сколько людей пострадало. African Parks пообещала провести реформы и признала недостатки своих систем и процедур, но ван Бемен критикует организацию за «крайнюю непрозрачность» на протяжении всего скандала. Организация, в свою очередь, полностью отвергает его описание, утверждая, что в его книге содержатся «сотни фактических ошибок» и столько же «вводящих в серьезное заблуждение заявлений». Она также подчеркивает, что часть упомянутых им нарушений произошла вне контролируемых ею территорий.

African Parks заявляет о политике нулевой терпимости к нарушениям и наличии механизма подачи жалоб. Однако ван Бемен опросил в нескольких африканских странах бывших рейнджеров и жителей, затронутых природоохранными мерами. Он неоднократно сталкивался с одной ключевой проблемой: организация чрезмерно расширяет определение «браконьерства». Местных жителей, охотящихся лишь для пропитания своей семьи, порой рассматривают как профессиональных браконьеров, связанных с международными преступными сетями. В Замбии бывшие рейнджеры рассказали ему, что задержанные по обвинению в браконьерстве могут подвергаться «избиениям, а возможно, и очень жестоким пыткам».

Идейные основы организации также вызывают споры. African Parks основал нидерландский предприниматель Паул Фентенер ван Флиссинген. Ван Бемен пишет в своей книге, что основатель, по имеющимся сведениям, был невысокого мнения об африканцах и в 1980-е годы выступал против международных экономических санкций в отношении режима апартеида в Южной Африке. Бывший партнер, тесно связанный с основателем, рассказал ван Бемену, что в высшем руководстве африканцев якобы считали лишенными средств и управленческих навыков, необходимых для защиты собственных природных ресурсов. На раннем этапе штаб-квартира African Parks находилась в Нидерландах, где сотрудники, по описанию журналиста, часто разворачивали карту Африки и планировали, какие охраняемые территории взять под управление следующими.

«Мне трудно не вспомнить колонизаторов прошлых веков, которые смотрели на ту же карту и искали возможности для колониальной экспансии», — сказал ван Бемен Deutsche Welle. African Parks отвергает такую характеристику и подчеркивает, что заключила многочисленные договоры с правительствами африканских стран на основе «добросовестности и взаимного уважения».

Последствия скандала не ограничиваются Африканским континентом. Помимо ухода принца Гарри, в природоохранные проекты с участием African Parks поступают средства из Европы и Германии. Организация заявляет, что это финансирование позволяет ей сотрудничать с местными общинами, что на 64 процентах управляемых ею территорий живут местные жители, а в 90 процентах парков разрешен законный доступ к ресурсам. Однако ван Бемен отмечает, что без достаточного надзора и механизмов подотчетности проверить эти утверждения невозможно. Доклад, который должен был пролить свет на судьбу общин бака, по-прежнему закрыт для правительства Конго, европейских доноров и общественности.