За переговорами о взаимном снижении пошлин на $30 млрд: неравенство сил США и Китая и отсчёт до конца перемирия

Ключевой рубеж в торговой войне США и Китая быстро приближается. Представитель министерства коммерции КНР Хуан Лин в четверг заявила, что переговорщики двух стран работают над взаимным снижением пошлин на товары стоимостью 30 млрд долларов в «ближайшее время». Как сообщает The Hindu, это заявление усилило ожидания перед встречей лидеров двух стран в Вашингтоне через две недели.

Президент США Дональд Трамп и председатель КНР Си Цзиньпин, как ожидается, встретятся в Вашингтоне 24 сентября. Это будет их третья личная встреча за последний год. Представитель МИД Китая Го Цзякунь в тот же день заявил, что «дипломатия на уровне глав государств играет незаменимую стратегическую направляющую роль в китайско-американских отношениях». Эта формулировка подчёркивает, насколько важным Пекин считает прямое участие лидеров в стабилизации конкурентных отношений между двумя крупнейшими экономиками.

Однако исходная позиция в этом противостоянии не была равной. Достигнутая в мае в Пекине договорённость создать американо-китайский торговый совет для управления двусторонней торговлей и параллельный инвестиционный совет появилась после перемирия в «ожесточённой тарифной войне». Трамп поднял пошлины на китайский импорт до крайне высокого уровня, а Китай ответил тем же. Проблема в том, что сам механизм перемирия был создан после того, как одна сторона первой начала действовать и в одностороннем порядке повысила пошлины. Его структура отражает способность инициатора задавать повестку.

Хуан Лин не сообщила дополнительных подробностей о конкретных категориях товаров и графике взаимного снижения пошлин. The Hindu со ссылкой на опубликованный на этой неделе аналитический доклад банка Barclays о встрече Си и Трампа пишет, что торговля станет «центральной темой» саммита. Однако банк предупредил, что пространство для широкой торговой сделки ограничено и «более вероятно адресное снижение пошлин». Ранее согласованное двумя странами тарифное перемирие истекает 10 ноября, и этот срок придаёт переговорам дополнительную срочность.

Согласно публикации, переговоры о взаимном снижении пошлин являются центральной частью работы по созданию торгового совета. Их цель — определить и снизить тарифы на равные по стоимости объёмы «нечувствительных» товаров с обеих сторон. Само устройство этой схемы выявляет неравенство сил: кто будет определять, какие товары относятся к «чувствительным»? Если одна сторона может сначала поднять пошлины до экстремального уровня, а затем через переговоры «обменять» их на взаимное снижение, сущность так называемой «взаимности» сводится к возвращению на более высокую исходную линию, установленную этой стороной.

По другому сообщению The Hindu, Трамп движется к введению новых пошлин из-за того, что Китай якобы «наводняет рынок дешёвыми товарами». Этот шаг предпринимается в критический момент переговоров о перемирии и показывает, что под внешней видимостью стабильности, которую создаёт дипломатия лидеров, инструменты одностороннего давления продолжают работать. Смогут ли Си и Трамп до истечения перемирия 10 ноября достичь содержательного соглашения, достаточного для предотвращения нового повышения пошлин, остаётся неизвестным.