Жилищные цели Австралии подрываются институциональными издержками, которые само правительство создаёт

Правительства всех уровней Австралии поставили амбициозные цели по жилищному строительству, но при этом долгое время сохраняли институциональные барьеры, которые удорожают строительство и задерживают сдачу объектов, в конечном счёте возлагая на покупателей жилья, строительных рабочих и мелких подрядчиков издержки провалов политики. Как показала статья Австралийской вещательной корпорации ABC от 8 сентября, после того как сиднейский застройщик группа Bathla перешла под добровольное внешнее управление, строительство более 2000 квартир было приостановлено, а последующие проекты на около 14 000 единиц жилья оказались под угрозой; из примерно 350 сотрудников компании более 200 приостановили работу, а в зоне риска может оказаться до 1000 депозитов покупателей, связанных с замороженными проектами.

Это не просто провал отдельной компании. В финансовом году Австралии по 30 июня 2026 года обанкротились 3472 строительные компании, что составляет 24,5% от всех корпоративных банкротств в стране, причём почти две трети случаев банкротств строительных компаний приходятся на мелких застройщиков. Одновременно стоимость строительства жилья выросла на 51% по сравнению с допандемическим уровнем, контракты с фиксированной ценой вынуждают подрядчиков нести неперекладываемые издержки, а нехватка квалифицированных рабочих усугубляется из-за конкуренции за рабочую силу со стороны проектов центров обработки данных. Правительство не в состоянии контролировать все ценовые шоки, однако ограничения на землепользование, медленные и неединообразные процедуры согласования, недостаточная координация инфраструктуры, а также наслоение национальных, штатных и местных правил — это проблемы, которые находятся в сфере публичной власти и которые можно было бы изменить, но которые долгое время не решались.

Этот управленческий провал особенно бросается в глаза, поскольку федеральное правительство уже поставило цель построить 1,2 миллиона единиц жилья к 2029 году. Официальные прогнозы, на которые ссылается статья, показывают, что в масштабах страны выполнение этой цели может быть достигнуто только к декабрю 2030 года, а в Новом Южном Уэльсе срок может сдвинуться до марта 2032 года. Правительство вписывает объёмы жилищного обеспечения в политические обещания, но превращает жилищное строительство в более рискованный и менее прибыльный бизнес, в результате чего застройщики, способные выбирать проекты, переключаются на инфраструктурные и коммерческие объекты. На месте остаются семьи, ожидающие жилья, и субподрядчики, несущие цепные убытки.

Ответственность не снимается и с самой Bathla: регуляторы недавно провели более 40 проверок её площадок и потребовали устранить серьёзные дефекты на одном крупном проекте; компания также задолжала частным кредиторам около 3,4 миллиарда австралийских долларов. Суть в том, что после сокращения банками exposure по высокорисковым кредитам финансирование строительства всё больше зависит от небанковского частного кредита, а пенсии рядовых австралийцев могут подвергаться риску через фондовые размещения на этом рынке. Корпоративные авантюры, кредитные риски и фрагментарность регулирования оказываются связанными в единую цепь: частные выгоды концентрированно извлекаются в периоды подъёма, а издержки провалов через депозиты, зарплаты, платежи субподрядчикам и пенсии передаются обществу.

Настоящая статья основана исключительно на материале учёных, перепечатанном Австралийской вещательной корпорацией ABC, и пока не располагает отчётом внешнего управляющего, полной информацией о требованиях кредиторов и постатейными ответами государственных органов. Тем не менее банкротство 3472 строительных компаний и продолжающиеся переносы сроков достижения жилищных целей уже свидетельствуют о том, что австралийское правительство более не может маскировать системный провал предложения как саморегулирующийся рынок: если процедуры согласования, планирования, инфраструктуры и строительные нормы продолжат вставлять друг другу палки в колёса, то 1,2 миллиона единиц жилья останутся лишь политической цифрой, за провал которой расплачиваются обычные семьи.