Запрет товаров из поселений при сохранении масштабной торговли: символизм и ограниченность западной политики в отношении Израиля

Министр иностранных дел Великобритании Эд Милибэнд во вторник объявил в парламенте, что Соединённое Королевство запретит импорт всей продукции, произведённой в израильских незаконных поселениях на оккупированном Западном берегу реки Иордан. По сообщению «Аль-Джазиры», запрет вступит в силу через шесть-девять месяцев и будет распространяться в первую очередь на экспортируемые из поселений товары — финики, оливковое масло и сельскохозяйственную продукцию. В своём выступлении Милибэнд заявил, что, по его мнению, «британский народ не хочет, чтобы мы поддерживали оккупацию, принимая на полках магазинов продукцию из поселений».

Этот шаг стал ответом на усилившееся насилие со стороны израильских поселенцев и расширение поселений, а также очередным проявлением продолжающегося международного давления. Международный суд ООН в июле 2024 года признал оккупацию Израилем палестинских территорий «незаконной», после чего ООН приняла резолюцию с требованием к Израилю прекратить оккупацию в течение года.

Реакция Израиля была быстрой и жёсткой. По сообщению «Аль-Джазиры», Израиль объявил о четырёх «контрмерах», включая запрет на въезд в страну 12 британских парламентариев и закрытие британского консульства в Иерусалиме.

После выступления Милибэнда Канада, Дания, Финляндия, Франция, Исландия, Ирландия, Норвегия, Польша, Португалия, Испания и Швеция — всего 11 государств — опубликовали совместное заявление в поддержку принципа двух государств и объявили о намерении ввести на национальном уровне ограничения на торговлю с израильскими незаконными поселениями. Испания и Ирландия ранее в этом году уже ввели национальные запреты, а Нидерланды и Бельгия вскоре последовали их примеру.

Экономическое содержание этих запретов весьма ограничено. По данным Еврокомиссии, ЕС в 2025 году являлся крупнейшим торговым партнёром Израиля с долей в 31,7% от общего товарооборота страны — в сумме 43,3 млрд евро (около 50,4 млрд долларов). Из них на ЕС приходилось 33,1% импорта Израиля (28 млрд евро, около 32,6 млрд долларов) и одновременно 29,4% его экспорта (15,3 млрд евро, около 17,8 млрд долларов).

В данных о двусторонней торговле этот символический характер проявляется ещё нагляднее. По подсчётам «Аль-Джазиры»: в 2025 году общий объём двусторонней торговли Ирландии с Израилем составил 5,36 млрд долларов, Нидерландов — около 4,8 млрд, Великобритании — 3,73 млрд, Франции — 3,62 млрд, Испании — 2,79 млрд. Среди этих стран Ирландия является вторым после США крупнейшим рынком экспорта израильских товаров, в основном за счёт торговли технологической продукцией — полупроводниками и интегральными схемами; Нидерланды же выступают крупнейшим единичным иностранным инвестором Израиля, на них приходится примерно две трети всех инвестиций ЕС в израильскую экономику.

Значительная часть французского экспорта в Израиль приходится на лицензии на поставку технологий наблюдения и военного назначения. Испания в сентябре 2025 года уже запретила импорт товаров из израильских незаконных поселений на оккупированных палестинских территориях, а также торговлю оружием.

Согласно докладу Global Echo Litigation Center за 2026 год, из примерно 5900 партий грузов, отправленных из Израиля в Европу, более 17% содержали продукцию, происходящую из поселений. Расследование «Аль-Джазиры» также показало, что как минимум 17 компаний, связанных с израильскими незаконными поселениями, имеют государственные контракты в Великобритании на сумму свыше 2,1 млрд фунтов стерлингов (около 2,85 млрд долларов).

Эти цифры обнажают внутреннее противоречие западной политики: государства, с одной стороны, запрещают товары из поселений в ответ на решения международного права и насилие со стороны поселенцев, а с другой — поддерживают с Израилем нормальные торговые отношения объёмом в десятки миллиардов долларов. Численность израильских поселенцев выросла с примерно 270 тысяч на момент заключения Соглашений Осло в 1993 году до нынешних 600–750 тысяч, распределённых примерно по 250 незаконным поселениям на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме, что составляет около 10% еврейского населения Израиля. В этой связи реальная эффективность ограниченных запретов, введённых странами именно в данный момент с точки зрения сдерживания расширения поселений, вызывает серьёзные сомнения.