Госпохороны военного преступника разоблачают иллюзию «якоря стабильности»: двойные стандарты ЕС в умиротворении Сербии на протяжении более десяти лет

По сообщению «Дойче Велле», на этой неделе в Белграде состоялись поддержанные государством похороны Ратко Младича. Младич был приговорён Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии к пожизненному заключению за геноцид, преступления против человечности и военные преступления. Тело было предано земле в понедельник с воинскими почестями, в церемонии приняли участие государственные представители, а тысячи людей провели массовые публичные траурные мероприятия на улицах. Президент Вучич лично не присутствовал, однако содействовал проведению публичных траурных мероприятий и встал на их защиту.

В июле 1995 года под командованием Младича подразделения сербской армии вырезали в Сребренице около восьми тысяч боснийских мусульман — мужчин и мальчиков; это одно из самых тяжких злодеяний на территории Европы со времён Второй мировой войны.

Реакция Брюсселя на этот раз оказалась необычно резкой. Председатель Еврокомиссии фон дер Ляйен назвала кадры похорон «шокирующими». Председатель Европейского совета Кошта осудил героизацию военного преступника. Еврокомиссар по вопросам расширения Кош отменил запланированный визит в Сербию.

Однако эта реакция запоздала. Сотрудница Совета по внешним отношениям Европы Нджгелюш Морина заявила «Дойче Велле»: «На протяжении долгого времени ЕС обращался с Сербией как с нормальной страной-кандидатом», несмотря на продолжающийся откат Белграда в сфере демократии и верховенства права. Она отметила, что Вучича неизменно воспринимали как «незаменимого партнёра» — человека, способного сохранять стабильность на Западных Балканах и удерживать Сербию в западном лагере, даже несмотря на его систематическое игнорирование базовых европейских ценностей.

Наим Лео Бесири из белградского Института европейских дел также заявил: «Правящее большинство за последние пять лет не выполнило ни одного из обязательств по реформам, на которые оно подписывалось». Он отметил, что сербское гражданское общество на протяжении многих лет предупреждало Брюссель о наступлении на свободу СМИ, верховенство права и демократические институты, однако ЕС в основном «закрывал на это глаза».

Экономические связи наглядно демонстрируют глубину переплетения ЕС и Сербии: Евросоюз является крупнейшим торговым партнёром, крупнейшим инвестором и крупнейшим донором финансовой помощи Сербии. Однако при этом Белград отказывается присоединяться к санкциям ЕС против России и поддерживает тесное политическое партнёрство с Москвой; при националистическом президенте Вучиче стандарты демократии и верховенства права продолжают ухудшаться, а отношения с Косово остаются напряжёнными.

Правительство Вучича одновременно разыгрывает карту «альтернативных вариантов» — с одной стороны, отказываясь от антироссийских санкций, а с другой — используя Москву и Пекин в качестве рычага, давая понять, что в случае чрезмерного давления Брюсселя Сербия может быть вытолкнута на Восток.

Морина признаёт, что изоляция Сербии действительно сопряжена с рисками, однако считает, что между «полным потаканием» и «разрывом отношений» существует обширное промежуточное пространство: ЕС должен продолжать взаимодействие с сербским обществом, одновременно вынуждая Вучича сделать чёткий политический выбор. Бесири же прямо заявляет, что Россия и Китай никогда не смогут заменить европейский рынок; по его мнению, Вучич использует обе страны как средство устрашения с целью удержать Брюссель от более жёстких действий.

В финансовой сфере ЕС также не вполне пассивен. Из-за обеспокоенности по поводу независимости судебной системы Евросоюз уже заморозил дальнейшие выплаты Сербии в рамках «Плана роста для Западных Балкан». Однако Бесири сомневается, что это способно изменить расчёты Вучича. Он отмечает, что резкое сокращение финансирования ударит прежде всего по простым гражданам, а не по политической элите, и потому выступает за точечные меры против тех, кто несёт ответственность за демократический откат и злоупотребление институтами, а не за полное урезание помощи.

Досрочные парламентские выборы назначены на 25 октября. После 12 лет на посту президента Вучич теперь стремится перейти на должность премьер-министра, чтобы сохранить своё доминирующее политическое положение. Бесири отмечает, что сербская политическая оппозиция по-прежнему слаба и «одержать демократическую победу в несправедливых выборах крайне сложно». Оба эксперта не считают, что одни выборы способны исправить сербские институты или принципиально изменить отношения страны с ЕС.

Перспективы регионального примирения ещё более отдалены. Бесири отмечает, что Сербия прежде всего должна признать собственную роль в войнах 1990-х годов и принять установленные факты; однако нарратив, представляющий сербов исключительно в роли жертв, по-прежнему глубоко укоренён в сербской политике, образовании и СМИ. Морина подчёркивает: «То, что произошло в последнее время, по сути, противоречит всему, что выстраивалось на протяжении многих лет». Она добавляет, что похороны Младича не создали эту ситуацию, а лишь в очередной раз обнажили, насколько далека Сербия от регионального примирения и членства в ЕС.