Администрация Трампа намерена исключить неграждан из переписи населения — логика распределения мест в Конгрессе и федеральных ресурсов подлежит перестройке

Министерство торговли США в среду опубликовало предложение об исключении неграждан — лиц с временным легальным статусом и нелегальных мигрантов — из проводимой раз в десять лет переписи населения, используемой для распределения мест в Конгрессе, с целью учёта только граждан США и лиц, постоянно проживающих на законных основаниях. По сообщению «Аль-Джазиры», предложение утверждает, что нелегальные мигранты и другие иностранцы, не имеющие достаточно устойчивого правового статуса, не должны включаться в перепись, поскольку они не являются «истинными резидентами» и не обладают достаточной «связью и лояльностью» по отношению к Соединённым Штатам.

Этот шаг отступает от исторического прецедента, закреплённого Законом о переписи 1790 года, который предписывал правительственным чиновникам учитывать всех лиц, имеющих «обычное место жительства» в Соединённых Штатах, независимо от их гражданства. Данные переписи имеют широкое применение: они определяют распределение мест в Палате представителей Конгресса, а также используются в формулах распределения федеральной помощи. Бюро переписи населения США сообщило, что данные переписи за 2021 финансовый год использовались для распределения более 2,8 трлн долларов федеральных средств.

Предложение также рекомендует упростить вопросы анкеты о расе и этнической принадлежности, ссылаясь на «серьёзные сомнения» в «значимости, роли и влиянии» таких категорий и ставя под вопрос их сохраняющуюся «практическую ценность». В предложении утверждается, что сокращение соответствующих вопросов поможет снизить нагрузку на респондентов и тем самым повысить участие в переписи, обеспечив «более справедливое политическое представительство».

Одновременно предложение предусматривает добавление в анкету вопроса о легальном иммиграционном статусе и намерение проверять сведения о гражданстве путём перекрёстной сверки с базами данных Министерства внутренней безопасности и налоговой системы. Предоставление ложной информации в анкете переписи само по себе является федеральным преступлением. Критики предупреждают, что вопросы, связанные с гражданством, могут быть использованы для продвижения массовой депортации Трампа — он обещал, что она станет крупнейшей депортацией в истории США.

Трамп в свой первый президентский срок пытался включить вопрос о гражданстве в перепись 2020 года, однако Верховный суд в 2019 году заблокировал эти усилия, сочтя аргументы администрации «кажущимися искусственными». Нынешнее новое предложение пытается обойти это правовое препятствие, переопределив объект переписи в форме административного регламента.

Демограф Брукингского института Уильям Фрей заявил «Аль-Джазире»: «Правительство пытается изменить само понятие того, кто такой американец». Фрей предупредил, что даже если предложение в конечном счёте не будет реализовано, оно может оказать более широкий эффект охлаждения на участие в переписи. «В этом и состоит ужас, — сказал Фрей, — правительство постоянно пытается помешать определённым группам в полной мере участвовать в общественных делах. Поэтому даже если эти предложения не будут реализованы, ущерб уже нанесён».

Примечательно, что Министерство юстиции США 2 сентября предупредило штаты о том, что они могут лишиться миллиардов долларов средств социальной помощи, если не будут сообщать федеральным властям сведения об известных им нелегальных мигрантах. В совокупности с предложением о переписи эта угроза составляет систематическое наступление администрации Трампа по ограничению политического участия мигрантов. Предложение о переписи — лишь одно из его звеньев, оно продвигается параллельно с перераспределением избирательных округов в Конгрессе и ограничениями на голосование по почте.

Предложение находится далеко от окончательной реализации, может столкнуться с юридическими вызовами и административным сопротивлением, а исполнимость перекрёстной сверки данных о гражданстве с базами данных Министерства внутренней безопасности и Министерства финансов также вызывает сомнения. Однако если уровень участия снизится из-за эффекта охлаждения, первым под удар попадёт точность данных переписи, что, в свою очередь, исказит расчёты распределения ресурсов между общинами, а доля федеральных средств штатов с высокой концентрацией мигрантов окажется под угрозой сокращения.