Минторг США намерен исключить из переписи десятки миллионов человек под предлогом «лояльности»: штаты с высокой долей мигрантов лишатся мест и финансирования

По сообщению «Аль-Джазиры», в обнародованной на этой неделе Министерством торговли США внутренней служебной записке предлагается при проведении общенациональной переписи населения 2030 года учитывать только граждан США и постоянных жителей, полностью исключив из подсчёта нелегальных мигрантов, а также находящихся в стране на законных основаниях временных жителей, не имеющих грин-карты. Обоснование министерства сводится к тому, что эти лица не являются «подлинными резидентами» и не обладают достаточными «связями и лояльностью» к Соединённым Штатам. Одновременно предложение предусматривает исключение ряда вопросов о расовой и этнической принадлежности, включавшихся в анкету с 1790 года, а также одного вопроса о сексуальной ориентации. В настоящее время документ вынесен на 30-дневное общественное обсуждение.

По оценкам Исследовательского центра Пью за 2023 год, в США проживают около 14 миллионов нелегальных мигрантов и не менее двух миллионов легальных мигрантов, не имеющих постоянного статуса; согласно данному предложению, более 16 миллионов человек не будут включены в подсчёт переписи. «Аль-Джазира», ссылаясь на данные Пью, указывает, что более половины нелегальных мигрантов сконцентрированы в шести штатах — Калифорнии, Техасе, Флориде, Нью-Йорке, Нью-Джерси и Иллинойсе, причём в Калифорнии их около 2,3 миллиона, а в Техасе — около 2,1 миллиона. Иными словами, предложение больнее всего ударит именно по тем штатам, которые имеют наибольший вес в федеральной политике.

Само Бюро переписи населения США признаёт, что данные переписи ежегодно определяют распределение десятков миллиардов долларов федерального финансирования, охватывающего школы, больницы и объекты общественной инфраструктуры. Старший директор проекта по справедливости переписи и данных правозащитной организации «Конференция лидеров в области гражданских и человеческих прав» Мита Ананд в интервью Reuters без обиняков заявила, что последствия этого изменения могут быть «тектоническими». Она предупредила, что данные переписи «обеспечивают столь значительную часть основ нашей демократии и общества», что в случае их искажения политические, деловые и инвестиционные решения будут приниматься на ошибочной основе.

Ещё более глубокий удар приходится на само политическое представительство. Распределение мест в Палате представителей и нарезка избирательных округов в США основываются на данных переписи; то же касается голосов выборщиков. Регионы с высокой долей нелегальных мигрантов в результате сталкиваются с риском сокращения представительства; как только какой-либо штат лишается места в Палате представителей, он одновременно утрачивает голос в Коллегии выборщиков, определяющей президента.

Предложение немедленно столкнулось с мощной правовой реакцией. Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летисия Джеймс чётко обозначила свою позицию в социальной сети X: «Конституция ясна. Каждый человек, живущий в Соединённых Штатах, вне зависимости от иммиграционного статуса, должен быть включён в перепись.» Она сообщила, что её офис прорабатывает возможность юридического оспаривания этой инициативы. Критики ссылаются на XIV поправку к Конституции США и указывают, что распределение политического представительства должно основываться на «общем числе лиц в каждом штате» ("the whole number of persons in each State"), тогда как административная служебная записка использует «лояльность» в качестве критерия отбора учитываемых лиц, что de facto представляет собой попытку переписать текст Конституции административными средствами. Либеральный аналитический центр Center for American Progress квалифицировал данное предложение как «демонстративную атаку на нашу демократию, направленную на манипулирование картами избирательных округов и размывание политического представительства многообразных американских общин» и призвал граждан обращаться с петициями к своим представителям в штатах.

Примечательно, что предложение не является изолированной мерой — оно вписано в более широкое наступление администрации Трампа в иммиграционной сфере и в сфере перенарезки избирательных округов, включающее, в частности, ограничения на голосование по почте и ряд других мер, которые активисты характеризуют как способные лишить меньшинства избирательных прав. По анализу «Аль-Джазиры», эти меры в совокупности нацелены на переустройство американского электорального ландшафта по двум направлениям — административному и на уровне штатов.

В соответствии с Конституцией, окончательное решение по вопросу переписи остаётся за Конгрессом, и возможность обойти парламент посредством административной служебной записки по-прежнему сопряжена со значительной правовой неопределённостью; даже если инициатива в итоге будет оформлена, её полноценная реализация наступит уже после окончания срока полномочий нынешней администрации. Судьба предложения, таким образом, зависит одновременно от итогов общественного обсуждения, позиции федеральной судебной системы и расстановки политических сил в Конгрессе после промежуточных выборов 2026 года. На повестке дня уже стоит институциональный спор о том, «кто считается американцем и кто заслуживает быть учтённым».