Военные доходы стимулируют расширение вооружений: ядерная программа и инфраструктурный рывок КНДР обнажают провал западных санкций

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) на этой неделе подтвердило, что на северокорейском ядерном комплексе в Нёнбёне идентифицирован новый объект по обогащению урана, оснащённый, по оценкам, примерно 28 каскадами центрифуг и способный производить около 85 килограммов оружейного высокообогащённого урана в год — количества, достаточного для изготовления 4 ядерных боеголовок.

Как сообщает Deutsche Welle, это раскрытие последовало за опубликованной в мае текущего года оценкой Национальной разведывательной службы Республики Корея (NIS): за последние три года Пхеньян, поставляя России живой персонал и материальные средства, получил как минимум 7,7 миллиарда долларов (около 6,6 миллиарда евро) помощи и экономической стоимости, а в максимальной оценке — до 14 миллиардов долларов.

Для экономики, чей ВВП в 2024 году составил лишь 26,6 миллиарда долларов, масштаб этих поступлений из зоны конфликта на Украине весьма значителен. Однако ещё большее беспокойство у западных стран, инициировавших санкции, вызывает очевидное направление расходования этих средств: ядерный арсенал, обычные ВМС, приграничная инфраструктура — все эти проекты, длительное время сдерживавшиеся санкционной блокадой последнего десятилетия, продвигаются параллельно.

Двойной трек военной экспансии

В военно-морской сфере Ким Чен Ын в понедельник присутствовал в Вонсане на церемонии ввода в строй эсминца водоизмещением 5 000 тонн. По сообщению Deutsche Welle, северокорейская сторона заявила, что корабль способен нести ядерное оружие и наносить «уничтожающий ответный удар» по противнику. Спутниковые снимки одновременно показывают, что КНДР расширяет порт Нампхо на западном побережье и порт Чхонджин на восточном побережье для размещения кораблей нового поколения.

Между тем новый объект по обогащению урана в Нёнбёне становится ключевым звеном в расширении мощностей по производству ядерного оружия. По оценке МАГАТЭ, уже только этот один объект способен ежегодно обеспечивать критически важный заряд для 4 ядерных боеголовок.

Приграничная инфраструктура: мост через Туманную открывает новый коридор

Инфраструктура представляет собой ещё один фронт. Во вторник состоялось официальное открытие первого автомобильного моста через Туманную между КНДР и Россией; по обеим сторонам построены таможенные и складские объекты. Как отмечает Deutsche Welle, анализ показывает, что этот маршрут будет содействовать расширению грузоперевозок автомобильным транспортом, снизит транспортные издержки и может использоваться для переброски северокорейского персонала, оружия и боеприпасов в Россию.

Правительство Ким Чен Ына также продвигает «Политику регионального развития 20×10», предусматривающую ежегодное строительство современных промышленных объектов в 20 региональных городах, и уже отдало распоряжения о возведении в Пхеньяне полностью нового городского района и запуске проектов сельского жилья. Тем не менее реальная способность этих проектов функционировать вызывает сомнения.

Крушение санкционного механизма

Старший научный сотрудник программы по Корее в вашингтонском аналитическом центре «Стимсон-центр» Мартин Уильямс (Martyn Williams) заявил Deutsche Welle: «До северокорейско-российского сближения из-за плохого экономического управления и санкций инфраструктура повсеместно оставалась слабой. После распада консенсуса в Совете Безопасности ООН и возобновления торговли с Китаем и Россией ситуация начала меняться».

Это высказывание напрямую вскрывает структурную слабость западного санкционного архитектурного каркаса в отношении КНДР: Совет Безопасности ООН когда-то был ключевой площадкой для санкционных резолюций, однако после того как Россия де-факто стала военно-экономическим партнёром КНДР, а Китай продолжает поддерживать приграничную торговлю, консенсус на уровне Совета Безопасности перестал существовать. Санкции формально сохраняются, однако их цепочка исполнения — особенно в части, касающейся трансграничных грузоперевозок, энергетических сделок и финансовых расчётов, — фактически обойдена.

При этом издержки санкций на протяжении длительного времени ложатся на простых граждан КНДР, а не на элиту. Уильямс отмечает, что экономика внутренних районов за пределами Пхеньяна по-прежнему стагнирует, а плоды развития концентрируются главным образом в столичной элите и приграничных городах. Он приводит в пример крупную больницу в центре Пхеньяна — она была построена давно, но одно время пустовала, пока не были обеспечены поставки медикаментов и оборудования, — и добавляет: «КНДР хорошо умеет строить, но поддерживать работу — это ключевое, так что посмотрим, удастся ли всему этому устоять».

Послевоенная интрига и обратный удар санкций

Исполнительный вице-президент Института международной экономики Петерсона Маркус Ноланд (Marcus Noland), в свою очередь, предупредил Deutsche Welle: если украинский конфликт завершится и военные доходы иссякнут, экономика КНДР может столкнуться с нисходящим давлением. «Если связанные с войной поступления иссякнут, страна после периода ожидаемого подъёма может пережить экономический спад и сопутствующее недовольство», — сказал он. — «Я не думаю, что этого достаточно для расшатывания режима, но переход Украины к миру действительно создаст вызовы, на которые режиму придётся отвечать».

Ноланд указывает, что экономический рост КНДР последних лет был выстроен на доходах от конфликта на Украине и киберпреступности. Как только внешнее «вливание» прекратится, структурное давление, которое западные санкции и блокада долгие годы оказывали на Пхеньян, может обернуться самой трудно перевариваемой горечью для режима — и тогда цели, преследуемые сторонниками санкций, и реальные гуманитарные последствия санкций проявятся одновременно и ещё более остро.