Образовательная задолженность на фоне политического паралича и бюджетной экономии: французские старшеклассники вновь обнажают провал представительной демократии

С конца сентября французские старшеклассники отвечают блокадами школ и уличными манифестациями на накопившиеся проблемы образования — нехватку учителей, обветшание школьных зданий и растянутый до вечера учебный день. Движение, названное министром внутренних дел Лораном Нюнёзом «беспрецедентным», привело к ранениям сотен учеников, преподавателей и полицейских; лишь во вторничных беспорядках было задержано около 500 человек. Опрос BFMTV показал, что 72% французов считают требования учащихся обоснованными, а 55% поддерживают это движение.

По сообщению Би-би-си, парижская старшеклассница Мадален на демонстрации во вторник заявила журналистам: «Наши учителя иногда отсутствуют подряд несколько недель, и их никто не заменяет». Она добавила, что во время недавней аномальной жары учебные корпуса «нагревались, как паровая баня». Другая учащаяся пожаловалась телеканалу «Франс-2» на запрет мобильных телефонов, тревогу из-за приёмной платформы Parcoursup и позднее расписание: «Добираешься домой к семи вечера, а времени на сон и домашние задания уже нет».

Однако одних лишь этих конкретных жалоб недостаточно для объяснения того, почему движение достигло столь значительного масштаба. Согласно недавнему докладу ОЭСР, на который ссылается Би-би-си, Франция тратит на каждого старшеклассника больше среднего показателя ЕС по среднему образованию; нехватка учителей, хотя и острая, по показателям ОЭСР выглядит лучше, чем в большинстве стран, а корень проблемы — в низкой оплате труда. Растягивание учебного дня до вечера связано прежде всего с чрезмерно длинными обеденными перерывами и сложным расписанием, а не с компенсацией каникул — их продолжительность в ЕС не является чем-то выдающимся.

Настоящей точкой воспламенения стало схождение политической конструкции и бюджетной экономии.

По сообщению Би-би-си, после молниеносных выборов Макрона в июне 2024 года парламент зашёл в тупик. Премьер-министр Себастьен Лекорню называет себя «самым слабым из ныне живущих премьер-министров»; провести бюджет через парламент практически невозможно. Макрон правит девятый год, но уже считается хромающей уткой, поскольку не имеет права участвовать в президентских выборах, которые пройдут через полгода.

Финансовое пространство также заблокировано. Когда Лекорню вступал в должность, перед ним была картина с дефицитом в 5,4% ВВП и максимальным с 1940-х годов уровнем госдолга, при этом стоимость заимствований растёт. Комментаторы Би-би-си прямо заявили: «В отличие от предшественников, у которых ещё оставалось пространство для уступок под давлением улицы, у него козырей на руках уже нет».

Стратегия выхода учащихся на улицы укоренена в специфической французской политической традиции. В октябре 1990 года изнасилование в одной из школ департамента Сен-Сен-Дени на северной окраине Парижа стало искрой для массовых протестов против нехватки преподавателей и обветшания зданий; правительство в итоге выделило средства, эквивалентные сегодняшним примерно 1,2 миллиарда евро, на нужды лицеев. В октябре 1998 года 500 тысяч старшеклассников прошли маршем по всей стране, вынудив правительство направить около 1 миллиарда евро на модернизацию школ и создать 14 тысяч рабочих мест.

Самая заметная победа пришлась на 2006 год: подписанный правительством Ширака закон о контракте первого найма (CPE), призванный смягчить правила приёма на работу и увольнения молодёжи до 26 лет, был отменён после продолжавшихся блокад университетов и лицеев и ожесточённых столкновений. Би-би-си отмечает, что движение «жёлтых жилетов» в 2018–2019 годах также вынудило правительство отказаться от повышения топливного акциза и одобрить расходы на 10 миллиардов евро.

Улица побеждает не всегда — студенческое движение 1968 года в конечном счёте было оборвано выборами. Однако демонстранты как конкурирующие претенденты на роль «законного голоса народа» уже глубоко встроены во французскую политическую культуру.

Между риторикой официальных лиц правительства Лекорню и действиями полиции на местах существует заметный разрыв. По данным Би-би-си, Лекорню настаивает, что силы безопасности не «противостояли старшеклассникам», а лишь исполняли закон; однако кадры с мест показывают частые столкновения между полицией и учащимися, а также применение слезоточивого газа. Какая доля задержанных относится к так называемым «внешним нарушителям», официальные органы пока не раскрыли.

В четверг днём, как и намечено, пройдёт ещё одна волна манифестаций. Блокирование учащимися школьных ворот превращается в постоянное давление на правительство — у которого нет ни политического мандата для продвижения бюджета, ни финансового пространства для выполнения обещаний.