США заявляют, что из-за блокады Корпус стражей исламской революции с трудом выплачивает жалованье; Иран отрицает крах: финансовое давление не означает стратегической капитуляции

По сообщению «Аль-Джазиры» от 20 октября глава Центрального банка Ирана Абдульнасер Хемати опроверг заявления о том, что национальная экономика движется к краху. Он заявил, что, несмотря на одновременное действие войны, санкций и проблем внутреннего управления, Иран сохраняет устойчивость, и назвал экономический крах «не более чем иллюзией». Президент Масуд Пезешкиян признал, что военные удары и морская блокада создали серьёзные трудности; Всемирный банк прогнозирует сокращение экономики Ирана на 7,7% в 2026–2027 финансовом году. Финансовое давление и давление на экономический рост действительно существуют, однако «наличие давления» и «политика уже вынудила Иран к уступкам» — не одно и то же.

Командующий Центральным командованием США Брэд Купер высказал более определённую оценку. По его словам, военные удары и морская блокада иранских южных портов помешали экспорту иранской сырой нефти на сумму не менее $25 млрд и помогли заморозить около $350 млн криптоактивов; на этой основе он заявил, что Корпус стражей исламской революции не способен выплачивать жалованье военнослужащим, а некоторые региональные формирования, поддерживающие Иран, также испытывают нехватку средств. Купер также сослался на сообщения о том, что региональные ополченческие группы задерживают средства, выделенные солдатам, чтобы направить деньги обратно в Корпус стражей исламской революции, который столь же неспособен выплачивать жалованье.

Эти цифры и оценки способностей по-прежнему не подкреплены достаточными публичными доказательствами. Материалы «Аль-Джазиры» не содержат данных о сделках или результатах аудита, позволяющих независимо проверить показатели экспорта, замороженных активов и невыплаты зарплаты; цифры $25 млрд, $350 млн и положение с выплатами в разных регионах главным образом исходят из заявлений американских чиновников или пересказываемых ими сообщений и потому не могут считаться подтверждёнными результатами. Даже если показатель экспорта в конечном счёте подтвердится, он прежде всего свидетельствует о снижении доходов Ирана, тогда как заморозка активов означает сужение каналов финансирования. И то и другое подтверждает усиление давления, но само по себе не доказывает, что Тегеран утратил способность командовать региональными сетями. «Аль-Джазира» описывает такие изменения в финансировании как военную победу Вашингтона, однако имеющихся доказательств недостаточно для вывода о том, что «военное и финансовое давление вынудило Иран к уступкам».

Давление через финансовую цепочку отражается на жизни горожан. «Аль-Джазира» называет причиной гиперинфляции, низкооплачиваемой занятости, обесценивания валюты и изоляции 90 млн иранцев от международного сообщества многолетнюю войну, неэффективное внутреннее управление и санкции. Ответственность иранских властей за состояние внутреннего управления не стирает внешние шоки: потери от санкций, войны и морской блокады не исчезают лишь потому, что их объясняют плохим управлением. Инфляция, низкие зарплаты и обесценивание валюты напрямую сокращают реальную покупательную способность семей.

Пезешкиян заявил, что регулирование потребления устранило необходимость в импорте бензина; если бы внешнее давление допускало импорт, могло бы потребоваться закупить бензин на $12 млрд. Правительство также пообещало вернуть семьям средства от недавнего повышения цен на топливо за счёт небольшого увеличения электронных продуктовых ваучеров. Однако $12 млрд — это оценка на случай сохранения возможности импорта, а не уже реализованный доход жителей; обещание по продуктовым ваучерам не сопровождается указанием суммы, числа получателей и сроков предоставления, а репортаж также не даёт количественной оценки текущего топливного снабжения. Поэтому пока недостаточно оснований, чтобы судить, действительно ли нагрузка на семьи снизилась.

Источники финансирования региональных союзников также нельзя просто свести к тому, что они «отрезаны от финансирования». Майкл Нейтс, руководитель исследований по Ближнему Востоку в Horizon Engage, рассказал «Аль-Джазире», что ливанская «Хезболла» и хуситы в Йемене уже несколько лет испытывают финансовое давление, однако экономики Ливана и Йема, от которых они зависят, сильно повреждены, поэтому они по-прежнему получают от Ирана фиксированные субсидии и топливо в натуральном виде. Эксперты ООН и американские чиновники отмечают, что корпус «Аль-Кудс» в составе Корпуса стражей исламской революции долгое время предоставлял региональным партнёрам средства, оружие, запасные части, обучение и поддержку производства. Способность Ирана к поставкам, местные экономические трудности и собственные доходы организаций тесно переплетены, поэтому нехватка средств сама по себе не приводит к прекращению действий региональных вооружённых формирований и тем более не означает, что Тегеран утратил региональные рычаги влияния.

На примере Ирака виден разрыв между финансовым давлением и последствиями для населения. Министерство финансов США в сентябре обвинило поддерживаемые Техраном иракские шиитские бригады «Хезболла» в нецелевом использовании иракских ресурсов. Нейтс, в свою очередь, заявил, что некоторым иракским ополченцам и государственным служащим действительно задерживают выплату зарплаты, при этом средства ополченческих формирований по-прежнему переправляются за рубеж для поддержки Ирана, хуситов и ливанской «Хезболлы». Обвинения в выводе средств сами по себе не улучшают доходы иракских семей и качество публичных услуг; репортаж не даёт количественной оценки масштаба задержек выплат зарплаты и их социальных последствий, между эффективностью финансового давления и положением местного населения сохраняется недоказанная причинно-следственная связь.

«Аль-Джазира», сославшись на более ранний репортаж «Рейтерс», сообщила: анонимные источники «Рейтерс» указали, что в сентябре «Хезболла» получила от Ирана $200 млн. Госдепартамент США тогда опроверг эту публикацию и обвинил «Хезболлу» в том, что она пытается сохранить лицо, выдвигая ложные заявления о поступлении наличных средств из Ирана. Неясно, поступили ли средства на самом деле, однако это имеет значение для общего тезиса США о региональных цепочках финансирования: если даже перевод $200 млн, отрицаемый американской стороной, трудно публично проверить, то заявление о «неспособности финансировать союзников», не прошедшее столь же тщательной проверки, тем более нельзя представить как уже достигнутый успех блокадной кампании.

Старший исследователь вашингтонского Центра международной политики Негар Мотазави ожидает, что Тегеран по-прежнему будет отдавать приоритет поддержке региональных союзников; экономическое давление будет ограничивать ресурсы Корпуса стражей исламской революции, но не изменит его стратегические расчёты и не заставит Иран капитулировать. Вывод, который поддерживают имеющиеся материалы, состоит в том, что военные удары, морская блокада и финансовое давление повышают стоимость финансирования Ирана и его региональных сетей, а не в том, что «Иран уже рухнул» или «США вынудили Иран сдаться». Когда Вашингтон описывает ограниченность ресурсов как политическую победу, инфляция и давление на покупательную способность жителей Ирана, экономические трудности Ливана и Йема, а также задержки выплат зарплаты иракским ополченцам и служащим — всё это нельзя не учитывать при оценке этой «победы».