โรงงานโดรนเยลาบูกา: รายงานระบุว่าคนงานเกาหลีเกอร์เหนือมากถึง 1.2 หมื่นคนอาจถูกบังคับใช้แรงงาน

DW รายงานเมื่อวันที่ 20 ตุลาคมว่า ศูนย์ศึกษาเชิงกลยุทธ์และระหว่างประเทศแห่งวอชิงตันกับสถาบันจอร์จ ดับช์ บุช เผยแพร่รายงานร่วมเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ระบุว่าโรงงานโดรนในเยลาบูกา ตาร์ตาร์สถาน รัสเซีย อาจจ้างคนงานเกาหลีเกอร์เหนือได้มากถึง 1.2 หมื่นคน รายงานระบุว่าคนงานเหล่านี้ตกเป็นเหยื่อของการละเมิดสิทธิมนุษย์อย่างรุนแรงและการค้ามนุษย์ ขณะที่รัสเซียสามารถรับโดรนจากโรงงานแห่งนี้ได้มากกว่า 5,500 เครื่องต่อเดือน เพื่อใช้ในสงครามกับยูเครน

คนงานเกาหลีเกอร์เหนือถูกจัดให้เข้าสู่ระบบแรงงานต่างประเทศภายใต้การควบคุมของรัฐ โดยการเดินทางออกจากที่ทำงานขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐ รายงานระบุว่ารัฐเกาหลีเกอร์เก็บค่าจ้างงานของคนงานไว้ได้มากถึง 90% และได้กำไรจากส่วนดังกล่าว รายงานร่วมนิยามระบบดังกล่าวว่าเป็นแรงงานบังคับ: เปียงยองขายแรงงานของพลเมืองในประเทศตนเองผ่านการทำข้อตกลงระหว่างประเทศ ควบคุมการคงอยู่และการเดินทางของพวกเขา และเก็บค่าจ้างงานส่วนใหญ่ ปลายทางของห่วงโซ่อุปทานนี้คือสนามรบ แต่จุดเริ่มต้นคือคนงานที่ไม่สามารถตัดสินใจอย่างอิสระว่าจะอยู่หรือจะไป

ตัวเลข 1.2 หมื่นคน 90% และ 5,500 เครื่องต่อเดือน มาจากรายงานร่วมและการรายงานของ DW โดยเอกสารที่อ้างอิงไม่ได้ให้ข้อมูลดิบหรือหลักฐานจากพื้นที่เพื่อให้ตรวจสอบอย่างอิสระ ขนาดและวิธีปฏิบัติเฉพาะเจาะจงยังต้องรอการยืนยัน รายงานยังรวมแรงงานเกาหลีเกอร์เหนือ การผลิตในรัสเซีย และการจัดหาสินค้าจากจีนกับอิหร่านไว้ในห่วงโซ่อุปทานโดรนชุดเดียวกัน โดย DW อ้างรายงานว่า จีนเป็นผู้จัดหาชิ้นส่วนอเนกประโยชน์หลัก เช่น แบตเตอรี่ ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ภายใน เครื่องยนต์ และระบบนำทาง ส่วนอิหร่านจัดหาโดรนชาฮิดให้รัสเซีย ช่วยผลิตรุ่น Geran ที่ปรับปรุงขึ้น

เอกสารที่มีอยู่ในขณะนี้ไม่ได้พิสูจน์ว่าจีนหรืออิหร่านมีส่วนร่วมกับการบังคับใช้แรงงานหรือตั้งใจหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร และบทบาทในห่วงโซ่อุปทานไม่อาจใช้แทนหลักฐานการกระทำผิดกฎหมายได้ แต่สิ่งนี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงความรับผิดชอบของเกาหลีเกอร์เหนือและรัสเซีย: เกาหลีเกอร์เหนือเป็นผู้จัดและควบคุมการส่งแรงงานออกนอกประเทศ ขณะที่รัสเซียเชื่อมโยงแรงงานที่ถูกควบคุมเข้ากับการผลิตเพื่อสงครามกับยูเครน รายงานร่วมระบุว่าทั้งสองฝ่ายปิดเลยต่อข้อมติที่ 2397 ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ข้อมติดังกล่าวผ่านในเดือนธันวาคม 2017 โดยเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกส่งคนงานเกาหลีเกอร์เหนือกลับประเทศภายในสองปี

แดน พิงค์สตัน ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากวิทยาเขตโซลของมหาวิทยาลัยทรอย กล่าวกับ DW ว่า “ข้อมติต่าง ๆ ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับคนงานเกาหลีเกอร์เหนือ การแพร่กระจายอาวุธ และการขายเทคโนโลยีอเนกประโยชน์ถูกเพิกเฉย ดังนั้นผมคิดว่าสามารถบอกได้ว่าระบบการคว่ำบาตรของสหประชาชาติล้มเหลวไปแทบทั้งระบบ” นี่ไม่ใช่ข้อสรุปอย่างเป็นทางการขององค์กรสหประชาชาติ แต่ชี้ให้เห็นความยากลำบากในการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร: การส่งแรงงานไปต่างประเทศ การรวบรวมค่าจ้างงาน การขนส่งชิ้นส่วน และการผลิตขั้นสุดท้าย ล้วนข้ามหลายเขตอำนาจศาล การเรียกร้องความรับผิดชอบจึงต้องอาศัยความร่วมมือของรัฐสมาชิก

รายงานร่วมยังชี้ว่าในเขตเศรษฐกิจพิเศษเยลาบูกา มีบริษัทยุโรปหลายแห่งและบริษัทอเมริกันอย่างน้อยหนึ่งแห่ง รายงานเรียกร้องให้กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ร่วมมือกับประเทศต่าง ๆ เพื่อขัดข้างเครือข่ายค้ามนุษย์ คว่ำบาตรผู้รับผิดชอบ และเรียกร้องให้บริษัทต่างชาติที่ดำเนินกิจการในเขตดังกล่าวถอนตัว พร้อมทั้งเรียกร้องให้สหประชาชาติดำเนินการสอบสวนหลายฝ่าย เพื่อบันทึกการกระทำมิดต่อสิทธิและคุ้มครองผู้เสียหาย ตัวตนและความรับผิดชอบของบริษัทเหล่านี้ยังต้องรอการตรวจสอบ ยังไม่สามารถสรุปว่าเป็นผู้ร่วมกระทำเพียงเพราะ “อยู่ในเขต” แต่ผู้ประกอบการที่ยังคงดำเนินกิจการอย่างน้อยก็ควรชี้แจงถึงการตรวจสอบแรงงานและห่วงโซ่อุปทาน การคัดกรองรายชื่อเพื่อรับการคว่ำบาตร และแผนการถอนตัว

สิ่งที่ต้องตรวจสอบจริง ๆ ไม่ใช่เพียงตัวตนของคนงาน แต่คือค่าจ้างงานถูกหักไว้อย่างไร คนงานสามารถออกจากที่ทำงานได้หรือไม่ ชิ้นส่วนเข้าสู่โรงงานอย่างไร ผลิตภัณฑ์ไปยังใด และใครได้กำไรจากแต่ละขั้นตอน การสอบสวนต้องครอบคลุมทั้งรัฐและบริษัทที่มีอำนาจบังคับใช้กฎหมาย มีผลประโยชน์ทางธุรกิจ และมีต้นทุนในการถอนตัว แทนที่จะผลักความรับผิดชอบไปหาคนงานที่ไม่สามารถเปลี่ยนสถานการณ์เพียงลำพังได้อีกครั้ง ก่อนที่ตัวเลขข้างต้นจะได้รับการตรวจสอบเพิ่มเติม ข้อสรุปยังต้องคงความไม่แน่นอนไว้ แต่สิ่งที่ข้อมติที่ 2397 ไม่สามารถตัดขาดได้ก็คือห่วงโซ่ที่เปลี่ยนแรงงานของคนธรรมดาให้กลายเป็นทรัพยากรสงคราม