อังกฤษประกาศห้ามนำเข้าจากนิคมอย่างโด่งดัง แต่สัญญาภาครัฐมูลค่า 2.1 พันล้านปอนด์กลับไหลสู่บริษัทที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษ เดวิด แลมมี กล่าวในสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาเมื่อเร็ว ๆ นี้ กล่าวหาอิสราเอลว่ากระทำ "การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์" (ethnic cleansing) ในดินแดนปาเลสไตน์ และประกาศชุดมาตรการต่อต้านนิคมของอิสราเอล โดยมาตรการที่ได้รับความสนใจมากที่สุดคือการห้ามนำเข้าสินค้าจากนิคม อย่างไรก็ตาม จากการสอบสวนของสถานีโทรทัศน์อัลจาซีรา หน่วยงานภาครัฐของอังกฤษได้มอบสัญญามูลค่ากว่า 2.1 พันล้านปอนด์ (ประมาณ 2.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้แก่บริษัท 17 แห่งที่เกี่ยวข้องกับนิคมที่ผิดกฎหมายของอิสราเอล — โดยเพียงบริษัท Airwave Solutions ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของ Motorola Solutions ของสหรัฐฯ เพียงแห่งเดียว ก็ถือสัญญากับกระทรวงมหาดไทยอังกฤษมูลค่า 1,562 ล้านปอนด์ เพื่อให้บริการเครือข่ายสื่อสารความปลอดภัยแก่ตำรวจ ดับเพลิง และบริการรถพยาบาลในอังกฤษ สกอตแลนด์ และเวลส์

ขอบเขตที่แท้จริงของมาตรการห้ามนำเข้ามีจำกัดอย่างมาก ตามรายงานของอัลจาซีราที่อ้างอิงข้อมูลจากรัฐบาลอังกฤษ มูลค่าการค้ารวมสินค้าและบริการระหว่างอังกฤษกับอิสราเอลในปี 2025 อยู่ที่ประมาณ 6 พันล้านปอนด์ ขณะที่ในช่วงสี่ไตรมาสล่าสุดจนถึงเดือนมีนาคม 2026 การนำเข้าจากแหล่งที่ถูกบันทึกว่าเป็น "ปาเลสไตน์" มีมูลค่าเพียงประมาณ 6 ล้านปอนด์ แม้ว่าทั้งหมดจะมาจากนิคม การค้าในส่วนนี้ก็คิดเป็นเพียงประมาณ 0.1% ของการค้าทั้งหมดระหว่างอังกฤษกับอิสราเอล

อุปสรรคที่สำคัญยิ่งกว่าคือการระบุแหล่งที่มาและการบังคับใช้กฎหมาย อัลจาซีราอ้างอิงรายงานเรื่อง "นำเข้าการยึดครอง" (Importing the Occupation) ที่เผยแพร่ในเดือนมิถุนายน 2026 โดยศูนย์คดี Global Echo Litigation Center ระบุว่า ในผลิตผลสดที่ส่งจากอิสราเอลไปยังยุโรปที่ได้ทำการตรวจสอบ ประมาณหนึ่งในหกของสินค้ามีผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งที่มาจากนิคม — ซึ่งสินค้าเหล่านี้มักถูกผสมเข้ากับห่วงโซ่อุปทานของอิสราเอล และถูกระบุฉลากว่าเป็นผลิตภัณฑ์จากอิสราเอล รัฐบาลอังกฤษยังไม่ได้เปิดเผยกลไกการบังคับใช้เฉพาะสำหรับคำสั่งห้ามนำเข้าใหม่ และยังไม่ได้ตอบคำถามของอัลจาซีราเกี่ยวกับวิธีการแยกแยะระหว่างผลิตภัณฑ์จากอิสราเอลแผ่นดินใหญ่ ผลิตภัณฑ์จากนิคม และผลิตภัณฑ์จากปาเลสไตน์

มาตรการใหม่ยังคงมีช่องว่างที่เห็นได้ชัดเจน อัลจาซีรารายงานว่า "บริการ" ไม่ได้ถูกรวมไว้ในขอบเขตของคำสั่งห้ามเบื้องต้น ดังนั้นบริการทางการเงิน ประกันภัย โลจิสติกส์ บริการทางกฎหมาย และการท่องเที่ยวจะไม่ถูกจำกัดโดยอัตโนมัติ ในขณะเดียวกัน การส่งออกของอังกฤษไปยังนิคม — ซึ่งเป็นองค์ประกอบหลักของการค้าทวิภาคี — ก็ไม่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดของคำสั่งห้ามเช่นกัน

สิ่งที่มีผลกระทบอย่างเป็นรูปธรรมมากกว่าคือ "อำนาจการกำหนดเป้าหมาย" (designated power) ที่รัฐบาลให้คำมั่นว่าจะจัดตั้งขึ้น โดยมีเป้าหมายต่อบุคคลและบริษัทที่ "สนับสนุน อำนวยความสะดวก หรือได้กำไรจากกิจกรรมในนิคมที่ผิดกฎหมาย" การสอบสวนของอัลจาซีราเปิดเผยว่า นอกเหนือจากกลุ่ม Motorola Solutions (ซึ่งมีมูลค่าสัญญารวมกว่า 1.7 พันล้านปอนด์) แล้ว บริษัทที่ถูกระบุชื่อยังอยู่ภายใต้กลุ่มบริษัทใหญ่ 4 แห่ง ได้แก่ ยักษ์ใหญ่ด้านวัสดุก่อสร้างของเยอรมัน Heidelberg Materials กลุ่มวิศวกรรมของฝรั่งเศส Egis ผู้ผลิตรถไฟของสเปน CAF และกลุ่ม Fosun ของจีน กิจกรรมของกลุ่มบริษัทเหล่านี้หรือบริษัทแม่ถูกระบุว่าเกี่ยวข้องกับนิคม ไม่ว่าจะเป็นด้านโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง การสื่อสาร หรือการดำเนินงานทางธุรกิจ

เจสซี่ สโตเบอร์ ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมายของศูนย์คดี Global Echo Litigation Center ในการให้สัมภาษณ์กับอัลจาซีรา ระบุว่ากลไกใหม่อาจเปลี่ยนพฤติกรรมของห่วงโซ่อุปทาน: "ภายใต้ระบบเดิม แม้ผู้นำเข้าจะถูกจับได้ สินค้าก็ยังสามารถขายต่อได้หลังจากชำระภาษีศุลกากรเรียบร้อย แต่ภายใต้คำสั่งห้าม สินค้าที่ถูกห้ามอาจถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศ และบริษัทอาจเผชิญกับความสูญเสียทางการเงินและการคว่ำบาตรครั้งใหญ่ ผู้เข้าร่วมทุกรายในห่วงโซ่อุปทานจะมีเหตุผลที่จะต้องทำการตรวจสอบแหล่งที่มาอย่างเข้มงวด"

สโตเบอร์เชื่อว่ากุญแจสำคัญอยู่ที่ความสอดคล้องของนโยบาย เธอกล่าวกับอัลจาซีราว่า: "รัฐบาลอังกฤษได้ยอมรับอย่างชัดเจนแล้วว่าการยึดครองดินแดนปาเลสไตน์ของอิสราเอลเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย หากกำลังปรับนโยบายการค้าและการคว่ำบาตรให้สอดคล้องกับจุดยืนนี้ รวมถึงคำปรึกษาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศเมื่อเดือนกรกฎาคม 2024 ก็ควรที่จะพิจารณาด้วยว่าความสัมพันธ์ด้านการจัดซื้อจัดจ้างและสัญญาของตนเองนั้นสอดคล้องกับพันธกรณีเหล่านี้หรือไม่"

อัลจาซีราได้สอบถามไปยังรัฐบาลว่ากำลังตรวจสอบความเกี่ยวข้องระหว่างผู้รับเหมาภาครัฐที่มีอยู่กับกิจกรรมในนิคมหรือไม่ บริษัทที่เกี่ยวข้องอาจถูกครอบคลุมโดยอำนาจการกำหนดเป้าหมายใหม่หรือไม่ และหากถูกกำหนด สัญญาที่มีอยู่จะถูกจัดการอย่างไร แต่จนถึงเวลาที่เผยแพร่ยังไม่ได้รับคำตอบ

ภายใต้ระบบปัจจุบันของอังกฤษ ผลิตภัณฑ์จากอิสราเอลที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสามารถได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีศุลกากรภายใต้ข้อตกลงการค้าอังกฤษ-อิสราเอล แต่ผลิตภัณฑ์จากดินแดนที่อยู่ภายใต้การปกครองของอิสราเอลตั้งแต่เดือนมิถุนายน 1967 ไม่สามารถได้รับสิทธิ์ดังกล่าว ผู้นำเข้าที่ขอสิทธิประโยชน์ทางภาษีศุลกากรของอิสราเอลต้องใช้รหัสเอกสารศุลกากร Y864 เพื่อประกาศว่าสินค้าไม่ได้มาจากดินแดนที่อยู่ภายใต้การปกครองของอิสราเอลหลังปี 1967 ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลประมาณ 750,000 คนอาศัยอยู่ในเวสต์แบงก์และเยรูซาเลมตะวันออก ซึ่งถูกระบุโดยกฎหมายระหว่างประเทศว่าผิดกฎหมาย