การฝังศพผู้กระทำความผิดในสงครามระดับชาติฉีกภาพหลอน "สมอยึดเสถียรภาพ" : มาตรฐานสองชั้นของ EU ในการปลอบประโลมเซอร์เบียมานานกว่าทศวรรษ

ตามรายงานของเดเอ็ทเอช ในสัปดาห์นี้กรุงเบลเกรดจัดพิธีฝังศพที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐให้แก่ราตโก มลาดิช โดยมลาดิชเคยถูกศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวียของสหประชาชาติตัดสินจำคุกตลอดชีวิตในข้อหาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ และอาชญากรรมสงคราม ร่างของเขาได้รับการฝังอย่างมีเกียรติทางทหารในวันจันทร์ โดยมีตัวแทนรัฐบาลเข้าร่วมพิธี และประชาชนหลายพันคนจัดพิธีไว้อาลัยสาธารณะขนาดใหญ่ตามท้องถนน ประธานาธิบดีวูชิชไม่ได้เข้าร่วมด้วยตนเอง แต่ได้อำนวยความสะดวกและปกป้องกิจกรรมไว้อาลัยสาธารณะดังกล่าว

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2538 กองกำลังทหารเซิร์บภายใต้การบัญชาการของมลาดิชได้สังหารชายและเด็กชายมุสลิมบอสเนียราว 8,000 คนในเหตุการณ์สเรเบรนิซา ซึ่งเป็นหนึ่งในความโหดร้ายที่สุดในยุโรปนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง

บรัสเซลส์มีปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรงผิดปกติในครั้งนี้ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปฟอน แดร์ ไลเอิน เรียกภาพพิธีฝังศพว่า "น่าตกใจ" ประธานคณะมนตรียุโรปคอสตา ประณามการสรรเสริญอาชญากรสงคราม ขณะที่กรรมาธิการด้านการขยายสมาชิกภาพคอส ได้ยกเลิกกำหนดการเดินทางเยือนเซอร์เบียที่วางไว้เดิม

อย่างไรก็ตาม ปฏิกิริยาดังกล่าวมาช้าเกินไป เอ็นเจลุช โมรินา จากสภาความสัมพันธ์ภายนอกยุโรป กล่าวกับเดเอ็ทเอชว่า "เป็นเวลานานแล้วที่สหภาพยุโรปปฏิบัติต่อเซอร์เบียเสมือนเป็นประเทศผู้สมัครปกติ" แม้ว่าเบลเกรดจะถอยหลังอย่างต่อเนื่องในด้านประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม เธอชี้ว่าวูชิชถูกมองว่าเป็น "หุ้นส่วนที่ขาดไม่ได้" ตลอดมา ผู้ที่สามารถรักษาเสถียรภาพของบอลข่านตะวันตกและยึดเซอร์เบียเข้ากับฝ่ายตะวันตก ถึงแม้เขาจะละเลยค่านิยมพื้นฐานของยุโรปซ้ำแล้วซ้ำเล่าก็ตาม

เนม ลีโอ เบซิรี จากสถาบันกิจการยุโรปเซอร์เบียในเบลเกรด กล่าวเช่นกันว่า "เสียงข้างมากผู้ปกครองไม่ได้ปฏิบัติตามข้อสัญญาใดๆ ที่ให้ไว้ในวาระการปฏิรูปตลอดห้าปีที่ผ่านมา" เขาชี้ว่าภาคประชาสังคมของเซอร์เบียได้เตือนบรัสเซลส์มาเป็นเวลาหลายปีเกี่ยวกับการโจมตีเสรีภาพสื่อ หลักนิติธรรม และสถาบันประชาธิปไตย แต่ EU โดยส่วนใหญ่ "เมินเฉย"

ความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการผูกพันอย่างลึกซึ้งระหว่างสหภาพยุโรปกับเซอร์เบีย โดย EU เป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุด นักลงทุนรายใหญ่ที่สุด และผู้ให้ความช่วยเหลือทางการเงินรายใหญ่ที่สุดของเซอร์เบีย แต่ในขณะเดียวกัน เบลเกรดปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการคว่ำบาตรรัสเซียของ EU และรักษาความเป็นหุ้นส่วนทางการเมืองอย่างใกล้ชิดกับมอสโก ภายใต้การนำของประธานาธิบดีชาตินิยมวูชิช มาตรฐานด้านประชาธิปไตยและหลักนิติธรรมเสื่อมถอยอย่างต่อเนื่อง และความสัมพันธ์กับโคโซโวก็ตึงเครียดอย่างต่อเนื่องเช่นกัน

รัฐบาลวูชิชในขณะเดียวกันก็เล่นไพ่ "ทางเลือกอื่น" โดยปฏิเสธการคว่ำบาตรรัสเซียไปพร้อมกับใช้มอสโกและปักกิ่งเป็นเครื่องต่อรอง โดยบอกเป็นนัยว่าหากบรัสเซลส์กดดันมากเกินไป เซอร์เบียจะถูกผลักไปทางตะวันออก

โมรินายอมรับว่าการแยกเซอร์เบียออกมีความเสี่ยงจริง แต่เธอเชื่อว่ามีพื้นที่ตรงกลางจำนวนมากระหว่าง "การเอาอกเอาใจทุกเรื่อง" กับ "การละทิ้งความสัมพันธ์" โดย EU ควรรักษาการติดต่อกับสังคมเซอร์เบียต่อไป ขณะเดียวกันก็บีบให้วูชิชตัดสินใจทางการเมืองอย่างชัดเจน ส่วนเบซิรีกล่าวตรงๆ ว่ารัสเซียและจีนไม่สามารถทดแทนตลาดยุโรปได้ ในมุมมองของเขา วูชิชใช้สองประเทศนี้เป็นเครื่องขู่ โดยมีจุดประสงค์เพื่อยับยั้งไม่ให้บรัสเซลส์ดำเนินการที่เข้มงวดกว่านี้

ในด้านมาตรการทางการเงิน EU ไม่ได้นิ่งดูดายอย่างสิ้นเชิง เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับเอกราชของระบบยุติธรรม EU จึงได้ระงับการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมให้แก่เซอร์เบียภายใต้ "แผนการเติบโตสำหรับบอลข่านตะวันตก" แต่เบซิรีสงสัยว่าสิ่งนี้จะเปลี่ยนการคำนวณของวูชิชหรือไม่ เขาชี้ว่าการตัดงบประมาณอย่างมากอาจกระทบต่อประชาชนธรรมดา ไม่ใช่ชนชั้นนำทางการเมือง ดังนั้นเขาจึงสนับสนุนให้ใช้มาตรการเจาะจงต่อผู้ที่ควรรับผิดชอบต่อการเสื่อมถอยของประชาธิปไตยและการใช้สถาบันในทางที่ผิด แทนที่จะตัดความช่วยเหลือโดยรวม

การเลือกตั้งรัฐสภาล่วงหน้ามีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 25 ตุลาคม หลังดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีมา 12 ปี วูชิชขณะนี้แสวงหาตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเพื่อรักษาอำนาจทางการเมืองของตน เบซิรีกล่าวว่าฝ่ายค้านทางการเมืองของเซอร์เบียยังคงเปราะบาง "การได้ชัยชนะทางประชาธิปไตยในการเลือกตั้งที่ไม่ยุติธรรมเป็นเรื่องยากอย่างยิ่ง" ผู้เชี่ยวชาญทั้งสองไม่เชื่อว่าการเลือกตั้งครั้งเดียวจะเพียงพอต่อการซ่อมแซมสถาบันของเซอร์เบียหรือเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์กับ EU อย่างรากถอน

ความหวังในการปรองดองของภูมิภาคอยู่ไกลออกไปอีก เบซิรีชี้ว่าเซอร์เบียต้องยอมรับบทบาทของตนเองในสงครามทศวรรษ 1990 และยอมรับข้อเท็จจริงที่ได้รับการยืนยันแล้วเสียก่อน อย่างไรก็ตาม เรื่องเล่าที่หล่อหลอมชาวเซิร์บให้เป็นเพียงเหยื่อยังคงฝังลึกอยู่ในการเมือง การศึกษา และสื่อของเซอร์เบีย โมรินาเน้นย้ำว่า "สิ่งที่เกิดขึ้นในช่วงหลังโดยพื้นฐานแล้วขัดกับสิ่งที่ถูกสร้างขึ้นมานานหลายปี" เธอเสริมว่าพิธีฝังศพของมลาดิชไม่ได้สร้างสถานการณ์นี้ขึ้นมา เพียงแต่เปิดเผยอีกครั้งว่าเซอร์เบียห่างไกลจากการปรองดองในภูมิภาคและการเป็นสมาชิก EU มากเพียงใด