สหภาพยุโรปเตรียมจำกัดการเช่าระยะสั้นรับมือวิกฤตที่อยู่อาศัย กลุ่มล็อบบี้แพลตฟอร์มยืนกรานขัดขวางอำนาจกำกับดูแลท้องถิ่น

คณะกรรมาธิการยุโรปเปิดเผยร่างกฎระเบียบใหม่เมื่อวันพุธ อนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นจำกัดการเช่าระยะสั้นในพื้นที่ "มีแรงกดดันด้านที่อยู่อาศัย" พยายามหาทางออกเชิงสถาบันสำหรับปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยที่คาราคาซังมานานในเมืองท่องเที่ยวยอดนิยม ตามรายงานของ Deutsche Welle นี่คือองค์ประกอบหลักของแผน "ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง" ของสหภาพยุโรป โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดหาฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวให้แก่ความท้าทายทางกฎหมายที่เมืองต่างๆ เช่น ปารีส เบอร์ลิน และบาร์เซโลนา เคยเผชิญจากการจำกัดการเช่าระยะสั้น ซึ่งความท้าทายเหล่านั้นส่วนใหญ่มาจากบริษัทเช่าและการท่องเที่ยว

รองประธานบริหาร เทเรซา ริเบรา (Teresa Ribera) พรรณนาสถานการณ์ที่อยู่อาศัยในยุโรปว่าเป็น "วิกฤตที่น่ากลัว" โดยระบุว่า "เมื่อตลาดไม่สามารถจัดหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงซึ่งเป็นความต้องการขั้นพื้นฐาน หน่วยงานสาธารณะมีหน้าที่ต้องเข้าแทรกแซง"

ที่อยู่อาศัยถูกแปลงเป็นสินทรัพย์ที่ซื้อขายได้อย่างเป็นระบบ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การขยายตัวแบบระเบิดของแพลตฟอร์มเช่าระยะสั้นแบบ Airbnb ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางว่าผลักดันให้ราคาที่อยู่อาศัยในหลายพื้นที่ของยุโรปสูงขึ้นและบีบอัดอุปทานการเช่า จุดชนวนการประท้วงของผู้พักอาศัยโดยตรงในพื้นที่เช่นบาร์เซโลนาและมายอร์กา เมื่อที่อยู่อาศัยกลายเป็นสินค้าการลงทุน เมื่อความสัมพันธ์ของเพื่อนบ้านถูกแทนที่ด้วยแขกที่หมุนเวียนเปลี่ยนเข้าออกบ่อยครั้ง ความต้องการขั้นพื้นฐานของการอยู่อาศัยก็ถูกสินค้าอย่างเงียบๆ ผ่านกระบวนการที่เศรษฐกิจแพลตฟอร์มนิยามใหม่

ตามร่างกฎระเบียบ เมืองและหน่วยงานท้องถิ่นจะสามารถจำกัดการเช่าระยะสั้นและการเช่าเพื่อพักร้อน ตลอดจนยับยั้งการซื้ออสังหาริมทรัพย์เพื่อวัตถุประสงค์ในการเช่าระยะสั้นโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขเบื้องต้นนั้นเข้มงวดอย่างยิ่ง: พื้นที่ที่เกี่ยวข้องจะต้องได้รับการระบุก่อนว่าเป็น "พื้นที่ที่มีแรงกดดันด้านที่อยู่อาศัย" ซึ่งต้องเป็นไปตามพารามิเตอร์เฉพาะ เช่น อัตราส่วนราคาที่อยู่อาศัยต่อรายได้ และเมืองจะต้องแสดงหลักฐานว่าการเช่าเพื่อวันหยุดได้ส่งผลกระทบเชิงลบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสามารถในการจ่ายได้หรือการเข้าถึงที่อยู่อาศัยในช่วงสามปีที่ผ่านมา กฎระเบียบใหม่ระบุชัดเจนว่าไม่ใช้กับเจ้าของบ้านที่ให้เช่าระยะสั้นจากที่อยู่อาศัยหลักของตนเอง

คณะกรรมาธิการยุโรปยังแนะนำให้ประเทศสมาชิกปลดปล่อยที่ดิน ปฏิรูปขั้นตอนการวางแผนและการก่อสร้างเพื่อเพิ่มอุปทาน

การตอบโต้ของอุตสาหกรรมแพลตฟอร์ม

กลุ่มล็อบบี้ CCIA Europe ซึ่งเป็นตัวแทนของแพลตฟอร์มเช่น Airbnb ได้เปิดการโจมตีอย่างรวดเร็ว อเล็กซานเดร รูร์ (Alexandre Roure) หัวหน้าฝ่ายนโยบาย วิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอดังกล่าวในแถลงการณ์ว่าขาดกลไกตรวจสอบอิสระ โดยระบุว่า "หากไม่มีการกำกับดูแลอิสระหรือการเยียวยาที่มีประสิทธิภาพ ข้อเสนอนี้จะกลายเป็น 'กระดาษเสือ' ทิ้งมาตรการจำกัดที่ไม่ได้สัดส่วน บั่นทอนความแน่นอนทางกฎหมายที่กฎหมายที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงควรจัดหาให้"

ท่าทีดังกล่าวเผยให้เห็นถึงความไม่สมมาตรของพลังในการต่อสู้ครั้งนี้: ฝ่ายหนึ่งคือหน่วยงานท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งพยายามยึดคืนอำนาจกำกับดูแลขั้นพื้นฐานเหนือตลาดที่อยู่อาศัย อีกฝ่ายคือแพลตฟอร์มที่มีเงินทุนหนาแน่นและครอบคลุมหลายประเทศ พร้อมด้วยเครื่องจักรล็อบบี้ประจำในบรัสเซลส์ ที่ใช้เครื่องมือทางกฎหมายและการสร้างความเห็นสาธารณะอย่างต่อเนื่องเพื่อทำลายการแทรกแซงของภาครัฐใดๆ ที่จำกัดพื้นที่กำไรของตน เมื่ออุตสาหกรรมแพลตฟอร์มต่อต้านการกำกับดูแลท้องถิ่นภายใต้ชื่อ "ความแน่นอนทางกฎหมาย" สิ่งที่พวกเขาปกป้องจริงๆ คือเสรีภาพในการขยายตัวของรูปแบบธุรกิจ ซึ่งการขยายตัวนี้เองเป็นตัวขับเคลื่อนสำคัญของวิกฤตที่อยู่อาศัย

ข้อบทยังไม่ได้ข้อสรุป

ร่างกฎหมายนี้ยังคงต้องได้รับการอนุมัติจากฝ่ายนิติบัญญัติของสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิก โดยข้อบทสุดท้ายและการบังคับใช้ยังคงมีความไม่แน่นอน แม้แต่หากกฎหมายผ่าน พารามิเตอร์เฉพาะในการระบุ "พื้นที่ที่มีแรงกดดันด้านที่อยู่อาศัย" ยังคงต้องมีการกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติม ขอบเขตการกำกับดูแลจริงของหน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ชัดเจน เมื่อเผชิญกับความท้าทายทางกฎหมายและแรงกดดันจากการสร้างความเห็นสาธารณะอย่างต่อเนื่องของอุตสาหกรรมแพลตฟอร์ม กฎระเบียบใหม่จะสามารถแตะต้องรากเหง้าเชิงโครงสร้างของการทำให้ที่อยู่อาศัยกลายเป็นสินค้าได้จริงหรือไม่ ยังคงเป็นคำถามที่เปิดอยู่