สนธิสัญญาแม่น้ำคงคาใกล้หมดเวลาต่ออายุ วาระเยือนอินเดียของนายกฯ บังกลาเทศสะท้อนช่องว่างอำนาจเชิงโครงสร้าง

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์เดอะฮินดูเมื่อวันที่ 9 นายกรัฐมนตรีทาริก เราะฮ์มาน ของบังกลาเทศมีความหวังว่าจะเดินทางเยือนนิวเดลีเพื่อทำการเยือนทวิภาคีในเดือนพฤศจิกายนหรือต้นเดือนธันวาคม แต่การที่การเยือนจะเกิดขึ้นได้นั้น ต้องแก้ปัญหาทางการเมืองประการหนึ่งก่อน นั่นคือ เขาจะสามารถนำเสนอ "ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมซึ่งสามารถนำกลับบ้านได้" ต่อสายตาผู้ชมภายในประเทศได้หรือไม่ แหล่งข่าวการทูตของบังกลาเทศรายหนึ่งกล่าวกับหนังสือพิมพ์ดังกล่าวว่า เราะฮ์มาน "เร่งรีบที่จะเดินทางโดยเร็ว" แต่ยังคงมีความกังวลว่าวาระการเยือนจะสามารถบรรลุผลได้หรือไม่

แก่นของวาระนี้คือสนธิสัญญาที่จะหมดอายุลงสิ้นปีนี้ สนธิสัญญาแม่น้ำคงคาที่ลงนามในปี 1996 ดำเนินมาอย่างราบรื่นเป็นเวลา 30 ปี และถูกเรียกโดยเจ้าหน้าที่ฝ่ายบังกลาเทศว่าเป็น "ความสำเร็จต่อเนื่องของการทูตทวิภาคี" ฝ่ายบังกลาเทศได้เตือนอย่างชัดเจนว่า "จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสัมพันธ์ทวิภาคี" หากไม่สามารถต่ออายุได้ก่อนสิ้นปี อย่างไรก็ตาม สภาพแวดล้อมทางการเมืองในนิวเดลีกำลังทำให้ความเร่งด่วนนี้ยุ่งยากขึ้น รายงานระบุว่า ส.ส. ซันเจย์ เฌตา จากพรรค Janata Dal (United) ซึ่งเป็นพรรคร่วมรัฐบาลของอินเดีย ได้เริ่มออกมาคัดค้านการต่ออายุสนธิสัญญาอย่างเปิดเผย โดยให้เหตุผลว่าสนธิสัญญา "ไม่เป็นประโยชน์ต่อรัฐพิหาร" เจ้าหน้าที่ฝ่ายบังกลาเทศกล่าวตรงๆ ว่า การถ่วงเวลาจะเป็นการ "สนับสนุนให้ผู้วิพากษ์วิจารณ์เหล่านี้ออกมาแสดงความเห็น"

นอกเหนือจากเรื่องแม่น้ำคงคา ฝ่ายบังกลาเทศยังรอให้กลุ่มประเด็นอื่นๆ เกิดขึ้นเป็นรูปธรรม ได้แก่ การกลับมาให้บริการวีซ่าอย่างเต็มรูปแบบ การยกเลิกข้อจำกัดทางการค้าที่ดำเนินการในช่วงรัฐบาลรักษาการชุดก่อน การเปิดด่านชายแดนทางบกอีกครั้ง รวมถึงการได้รับความช่วยเหลือในด้านพลังงาน บังกลาเทศกำลังเผชิญกับการขาดแคลนพลังงานอย่างรุนแรง โดยเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องระบุว่า "หากอินเดียสามารถช่วยบังกลาเทศรับมือกับความท้าทายนี้ได้ จะเป็นมาตรการสร้างความไว้วางใจ"

รายการวาระนี้สะท้อนถึงจังหวะที่ไม่สมมาตร ประเทศเพื่อนบ้านที่เล็กกว่าต้องเรียกร้องให้ประเทศเพื่อนบ้านที่ใหญ่กว่าคืนสถานะปกติที่ถูกพักไว้ โดยมีนิวเดลีเป็นผู้ถือความคิดริเริ่ม รายงานระบุว่า ฝ่ายบังกลาเทศตั้งใจที่จะแยก "ประเด็นทางการค้าและกงสุล" ออกจาก "การเมืองขั้นแข็ง" โดยประเด็นที่เด่นชัดที่สุดคือการที่อดีตนายกรัฐมนตรีเชค ฮาซีนา ซึ่งถูกโค่นอำนาจ ยังคงพำนักอยู่ในอินเดียอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2024 ฝ่ายบังกลาเทศพอใจที่อินเดียเพิ่งขัดขวางไม่ให้สมาชิกและผู้สนับสนุนพรรคของฮาซีนาจัดแถลงข่าวภายในอินเดีย โดยระบุว่านี่เป็น "สัญญาณเชิงสร้างสรรค์จากอินเดีย ซึ่งเราได้สังเกตเห็นแล้ว" ตัวการแสดงออกเช่นนี้เองบ่งชี้ว่า การเดินทางและพื้นที่การเคลื่อนไหวของฮาซีนาในสายตาฝ่ายบังกลาเทศถือเป็น "ไม้ต่อรอง" ที่นิวเดลีถืออยู่ในมือโดยปริยาย

รายงานยังระบุด้วยว่า ฝ่ายบังกลาเทศปฏิเสธว่าการที่เราะฮ์มานขาดงานในการประชุมสุดยอด BRICS ที่จัดขึ้นที่นิวเดลีเมื่อเร็วๆ นี้เป็นการหลีกเลี่ยงอินเดีย พร้อมย้ำว่าอินเดียได้ "สร้างคุณูปการและการเสียสละครั้งสำคัญ" ในสงครามปลดปล่อยบังกลาเทศปี 1971 อย่างไรก็ตาม การขาดงานดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ละเอียดอ่อน ตามรายงานระบุว่า ระหว่างที่ฝ่ายบังกลาเทศอยู่ระหว่างการหารือระดับเจ้าหน้าที่กับฝ่ายอินเดียเกี่ยวกับเรื่องการเยือน ฮาซีนาได้จัดแถลงข่าวที่สโมสรนักข่าวต่างชาติเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม กระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศหลังจากนั้นกล่าวหาว่าเธอก่อ "อาชญากรรมความรุนแรง" และแสดง "ความไม่พอใจอย่างยิ่ง" ต่อเรื่องนี้

จนถึงขณะนี้ การหารือระดับเจ้าหน้าที่ระหว่างสองประเทศยังไม่ได้เริ่มขึ้นอย่างเป็นทางการ แม้ว่าดิเนช ตรีวีที เอกอัครราชทูตอินเดียประจำบังกลาเทศจะได้พบหารือกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายคนในธากา รวมถึงประธานาธิบดีมิร์ซา ฟาห์รุล อิสลาม อาลัมกีร์ ที่เพิ่งได้รับเลือกตั้ง แต่ฝ่ายบังกลาเทศระบุอย่างชัดเจนว่า การเจรจาระดับเจ้าหน้าที่คือข้อกำหนดเบื้องต้นในการกำหนดวาระสำหรับการเยือนของนายกรัฐมนตรี "เรามีท่าทีเปิดกว้างในการจัดทำวาระสำหรับการเยือนของนายกรัฐมนตรี" เจ้าหน้าที่รายนี้กล่าวกับหนังสือพิมพ์เดอะฮินดู "ในบางประเด็นเราสามารถผ่อนคลายจุดยืนได้ แต่ในบางประเด็นเราต้องการให้ความสัมพันธ์ก้าวไปข้างหน้า"

เหลือเวลาไม่ถึงสี่เดือนก่อนสนธิสัญญาแม่น้ำคงคาจะหมดอายุ จังหวะทางการเมืองของนิวเดลีจะเป็นตัวกำหนดว่ารายการวาระในเอกสารนี้จะลุล่วงได้มากน้อยเพียงใด