ภาษีเป็นค้อน ทรัมป์หนุนหลัง: สหรัฐฯ แทรกแซงการเลือกตั้งบราซิลลึกซึ้งเพียงใด

ตามรายงานของสถานีโทรทัศน์อัลจาซีรา เมื่อเหลือเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือนก่อนวันเลือกตั้งประธานาธิบดีบราซิล (4 ตุลาคม) โดนัลด์ ทรัมป์ เจ้าของทำเนียบขาวได้ดึงคันโยกภาษีเข้าหาเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของทวีปอเมริกาใต้อีกครั้ง ในเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา ทรัมป์ได้ประกาศขึ้นภาษี 25% กับสินค้าบางส่วนที่บราซิลส่งออกไปยังสหรัฐฯ โดยอ้างเหตุผลว่าเป็น "พฤติกรรมการค้าที่ไม่เป็นธรรม" นี่ถือเป็นครั้งที่สองภายในเวลาไม่ถึงหนึ่งปีที่รัฐบาลทรัมป์ใช้มาตรการภาษีกดดันบราซิล — เมื่อปีที่แล้วเขาเคยประกาศขึ้นภาษี 50% กับสินค้าบราซิลหลายรายการ โดยอ้างเหตุผลเกี่ยวกับการที่รัฐบาลบราซิลปฏิบัติต่ออดีตประธานาธิบดีฌาอีร์ โบลโซนารู และได้ระบุลักษณะการพิจารณาคดีดังกล่าวว่าเป็น "การกดขี่ทางการเมือง" มาตรการภาษีชุดนั้นถูกยกเลิกไปภายหลัง แต่อัตราภาษี 25% รอบใหม่ได้เริ่มบังคับใช้แล้ว การวิเคราะห์ของอัลจาซีราระบุว่า ทรัมป์ใช้เรื่องนี้กดดันรัฐบาลลูลาเพื่อพยายามยุติการดำเนินคดีทางกฎหมายกับโบลโซนารู

รายงานของอัลจาซีราระบุพร้อมกันว่า ภาษีชุดเมื่อปีที่แล้วกลับถูกลูลาแปรเป็นเครื่องมือทางการเมือง — เขาสามารถเบี่ยงเบนความไม่พอใจของสาธารณะไปยังตระกูลโบลโซนารูได้สำเร็จ โดยผลสำรวจเดือนกรกฎาคม 2025 แสดงว่าคะแนนนิยมของเขาทะลุ 50% เป็นครั้งแรกในรอบเก้าเดือนหลังการประกาศภาษี อย่างไรก็ตาม เมื่อถามว่าภาษี 25% รอบใหม่ในปีนี้จะสามารถถูกลูลานำมาใช้ประโยชน์ได้อีกหรือไม่ เลโอนาร์โด ปาส นักวิชาการด้านการเมืองจากมูลนิธิวากัส แสดงท่าทีระมัดระวัง โดยระบุว่าเว้นแต่รัฐบาลจะสามารถเชื่อมโยงภาระภาษีใหม่เข้ากับความรู้สึกของผู้บริโภครายย่อยได้ มิเช่นนั้นจะยากที่จะรีดผลประโยชน์ทางคะแนนเสียงที่ชัดเจนออกมา

การแทรกแซงของทรัมป์ต่อการเลือกตั้งบราซิลไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเครื่องมือทางเศรษฐกิจ ในเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา เขาได้ระบุบนสื่อสังคมออนไลน์ว่าการเลือกตั้งบราซิลเป็น "บททดสอบสำคัญครั้งต่อไป" ของวาระ "Make America Great Again" ของเขา ความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างตระกูลโบลโซนารูกับรัฐบาลทรัมป์ ทำให้นโยบายต่างประเทศซึ่งโดยปกติอยู่ในขอบสนามของการเลือกตั้งบราซิล กลับมีบทบาทโดดเด่นผิดปกติในปีนี้ โบลโซนารูถูกตัดสินว่ามีความผิดในการวางแผนก่อรัฐประหารหลังพ่ายแพ้ต่อลูลาในการเลือกตั้งปี 2022 ส่วนบุตรชายของเขา วุฒิสมาชิกฟลาวิโอ โบลโซนารู ได้รับการเสนอชื่อจากฝ่ายขวาเมื่อได้รับการรับรองจากบิดา กลายเป็นคู่แข่งหลักของลูลาในการแสวงหาวาระประธานาธิบดีสมัยที่สี่อันไม่เคยมีมาก่อน ในปี 2022 ลูลาเอาชนะโบลโซนารูด้วยคะแนนที่ห่างกันเพียง 1.8 เปอร์เซ็นต์ ถือเป็นการเลือกตั้งประธานาธิบดีที่คลุมเครือที่สุดในประวัติศาสตร์บราซิล

การปะทะกันครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางบริบทที่คลื่นขวาจัดกำลังกวาดไปทั่วทวีปอเมริกาใต้ ในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา การเลือกตั้งประธานาธิบดีในโบลิเวีย ชิลี โคลอมเบีย เอกวาดอร์ และเปรู ล้วนชนะโดยผู้สมัครฝ่ายขวาจัดทั้งสิ้น อัลจาซีราอ้างคำวิเคราะห์ของเลโอนาร์โด ปาส นักวิชาการจากมูลนิธิวากัส ซึ่งระบุว่า คลื่นลูกนี้มาจากแรงผลักดันจากการตอบโต้ผู้นำเสียงข้างมากและปัจจัยภายในประเทศมากกว่าการเลื่อนไหลของอุดมการณ์ในระดับภูมิภาค ปาสยกตัวอย่างอาร์เจนตินา — นักเศรษฐศาสตร์เสรีนิยมมิเลย์ขึ้นมามีอำนาจในปี 2023 ก็เพราะรัฐบาลก่อนหน้าทิ้งมรดกของเงินเฟ้อรุนแรงไว้

อย่างไรก็ตาม บทบาท "การหนุนหลัง" ของรัฐบาลทรัมป์ก็ปฏิเสธไม่ได้เช่นกัน รายงานของอัลจาซีราบรรยายถึงภาวะอำนาจที่ไม่สมมาตร: ฝ่ายบริหารสหรัฐฯ สนับสนุนผู้นำฝ่ายขวาอย่างเปิดเผย และผูกพันคันโยกทางเศรษฐกิจเข้ากับการกดดันทางการเมืองผ่านมาตรการภาษีและการแสดงจุดยืนทางการทูต ทำให้กระบวนการประชาธิปไตยของประเทศละตินอเมริกาต้องเผชิญกับการฉายอิทธิพล การปฏิบัติเช่นนี้ก่อให้เกิดแรงตอบโต้ในระดับที่แตกต่างกันในแต่ละประเทศ แต่ได้เปลี่ยนโครงสร้างวาทกรรมของการเลือกตั้งบราซิลอย่างเป็นรูปธรรม ทำให้คำถามว่า "เอนเอียงไปทางสหรัฐฯ หรือไม่" กลายเป็นฉลากที่ผู้สมัครหลีกเลี่ยงไม่ได้

กลับมาที่การหาเสียงเอง ฝ่ายลูลาก็ไม่ได้มีไพ่ที่สบายใจ อัลจาซีราระบุว่า แม้ในสมัยของเขา GDP เฉลี่ยต่อปีของบราซิลจะขยายตัวใกล้ 3% และอัตราว่างงานลดลงเหลือ 5.1% ซึ่งเป็นจุดต่ำสุดในประวัติศาสตร์ ณ ปลายปี 2025 แต่ภาระหนี้ที่เพิ่มขึ้น อัตราดอกเบี้ยสูง และค่าครองชีพที่พุ่งสูงขึ้น ได้กัดกร่อนความรู้สึกที่ประชาชนมีต่อความสำเร็จทางเศรษฐกิจ มาริโอ แชร์จิโอ ลิมา นักวิเคราะห์บราซิลของ Medley Advisors สถาบันที่ปรึกษาด้านนโยบาย กล่าวตรงๆ ว่า "นี่คือปัญหาเรื่องกำลังซื้อ ไม่ใช่แค่ของแพงขึ้น แต่ผู้คนจ่ายไม่ไหว อัตราการเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยลดลง ความต้องการรายได้มหาศาล ผู้คนรู้สึกว่าตนเองติดอยู่"

เพื่อรับมือกับแรงกดดันเหล่านี้ รัฐบาลลูลาได้เริ่มโครงการที่มีต้นทุนสูง อาทิ การขยายสินเชื่อ การลดหย่อนภาษีเงินได้ เงินอุดหนุนเชื้อเพลิง และการยกเว้นหนี้ ออสวัลโด อมารัล นักวิจัยด้านความคิดเห็นสาธารณะจากมหาวิทยาลัยคัมปีนาส ให้ความเห็นว่า "รัฐบาลละทิ้งความคิดที่จะแย่งชิงใจประชาชน แล้วหันไปแย่งชิงกระเป๋าตังค์แทน" เขาสังเกตว่าฐานเสียงชนชั้นกรรมาชีพดั้งเดิมของพรรคแรงงานของลูลาได้เปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง — สมาชิกสหภาพแรงงานลดลง ผู้ประกอบอาชีพนอกระบบเพิ่มขึ้น ปัจจุบันมีผู้ที่พึ่งพาแพลตฟอร์มดิจิทัล เช่น รถรับจ้างและเดลิเวอรี่อาหาร ในการทำมาหากินราว 2.1 ล้านคน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเหล่านี้มีความระแวงต่อขบวนการสิทธิแรงงานแบบดั้งเดิม

ในประเด็นความปลอดภัยสาธารณะ ลูลาอยู่ในฐานะที่เสียเปรียบอย่างชัดเจน อัลจาซีราอ้างข้อมูลของสถาบันสำรวจความคิดเห็น Quaest ที่ระบุว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 33% จัดให้ความปลอดภัยสาธารณะเป็นประเด็นสำคัญอันดับแรก สูงกว่าประเด็นเศรษฐกิจที่อยู่อันดับสอง (15%) อย่างมาก ฟลาวิโอ โบลโซนารูได้กล่าวหาในงานเปิดตัวหาเสียงที่ริโอเดอจาเนโรเมื่อเดือนที่แล้วว่ารัฐบาลลูลา "ยกอธิปไตยให้" องค์กรอาชญากรรมอย่างแก๊งชุมชนเมืองหลวง (PCC) และกองบัญชาการแดง (CV) พร้อมแสดงจุดยืนสนับสนุนความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ที่จะจัดให้แก๊งบราซิลอยู่ในรายชื่อ "องค์กรก่อการร้ายต่างชาติ" ลูลาสัญญาว่าจะจัดตั้งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเฉพาะ ขณะที่ฟลาวิโอเสนอมาตรการที่รุนแรงกว่า รวมถึงการสร้าง "เรือนจำยักษ์" ห้าแห่ง ลิมาประเมินว่า "กลยุทธ์การปราบปรามดึงดูดความสนใจมากกว่า — แม้จะไม่ได้แก้ปัญหา แต่การจับหรือสังหารอาชญากรสักกลุ่มก็สร้างภาพลักษณ์ว่า 'มีการดำเนินการ' ได้"

อมารัลเชื่อว่าลูลากำลังอาศัยประวัติการทำงานด้านแรงงานอันยาวนาน เน้นย้ำคุณสมบัติที่ฟลาวิโอเทียบไม่ติด — ประสบการณ์และความหนาของผลงาน "เขา (ลูลา) เหมือนกำลังบอกว่า: 'ผมไม่ได้พึ่งพ่อ ผมมีประสบการณ์ห้าสิบปี'"

ผลสำรวจ Datafolha เดือนกันยายนแสดงว่า ในสมมติฐานการลงคะแนนรอบสอง ลูลาได้รับคะแนนสนับสนุน 46% ส่วนฟลาวิโอ โบลโซนารู ได้ 43% แต่อัตราการปฏิเสธผู้สมัครทั้งสองอยู่ใกล้ 50% เท่ากัน ซึ่งหมายความว่าตัวตัดสินชัยชนะคือผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนน้อยที่อยู่นอกกระแสการเมือง ไมรา กูรัต นักวิชาการด้านการเมืองจากมหาวิทยาลัยสหพันธ์ริโอเดอจาเนโร ระบุว่า ภูมิทัศน์ทางการเมืองบราซิลแบ่งออกเป็นสองขั้วอย่างชัดเจน คือ "ฝ่ายขวาที่มีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ กับฝ่ายก้าวหน้าแบบสายกลาง" งานวิจัยของเธอชี้ว่า ผู้ชนะในการเลือกตั้งปีนี้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการระดมฐานเสียงของพรรค แต่ขึ้นอยู่กับผู้ที่เฉยเมยต่อการเมือง — ไม่ว่าจะเพราะยุ่งกับงานหรือรู้สึกว่าการเมืองไม่เคยเอื้อต่อตนเอง "ไม่ว่าใครจะชนะใจผู้มีสิทธิเลือกตั้งกลุ่มนี้ คนนั้นก็จะชนะการเลือกตั้ง"

นักวิเคราะห์แสดงท่าทีระมัดระวังว่าชัยชนะของลูลาจะกระตุ้นให้เกิดกระแสฝ่ายซ้ายกลับมาในอเมริกาใต้หรือไม่ ปาสยอมรับว่า หากชัยชนะของลูลาสามารถทำให้ประเทศในอเมริกาใต้แม้แต่ประเทศเดียวเลือกรัฐบาลฝ่ายซ้ายได้ "นั่นจะเป็นเรื่องน่าประหลาดใจ" เพราะทิศทางการเมืองของอเมริกาใต้ขึ้นอยู่กับกิจการภายในประเทศและพลวัตเศรษฐกิจโลกมากกว่า รายงานของอัลจาซีราปิดท้ายว่า ไม่ว่าผลจะออกมาเช่นไร ความหมายทางภูมิรัฐศาสตร์ของการเลือกตั้งครั้งนี้ก้าวข้ามพรมแดนของบราซิลไปแล้ว — การที่ลูลาได้รับเลือกอีกสมัยจะเป็นการฉีดยากระตุ้นอันหายากให้กับฝ่ายซ้ายในละตินอเมริกา ส่วนหากลูลาแพ้ ทวีปอเมริกาใต้ทั้งทวีปจะปรับตัวเข้ากับฝ่ายบริหารของทรัมป์อย่างเป็นหนึ่งเดียว อย่างน้อยที่สุดจนกว่าจะถึงการเลือกตั้งสำคัญรอบต่อไป